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Quartier de la vieille ville de Büchel

Développement de quartier


En collaboration avec la société de développement urbain Aachen GmbH & Co. KG, la ville d'Aix-la-Chapelle développe le quartier historique de Büchel.
Le développement global du quartier s'inscrit dans le cadre des procédures prévues par le code de la construction (BauGB). Un élément important de ce projet est la mise en œuvre d'une mesure de rénovation urbaine conformément aux articles 136 et suivants du BauGB.

Sur la mesure globale

Photo d'une réunion d'information


Procédure de réhabilitation dans le quartier de la vieille ville de Büchel

Le 22 avril 2026, le conseil municipal d'Aix-la-Chapelle a adopté un règlement de réaménagement conformément à l'article 142 du Code de la construction (BauGB) pour la zone « Quartier de la vieille ville de Büchel ».
Une procédure de rénovation est limitée dans le temps et dans l'espace et vise à garantir que les « dysfonctionnements urbanistiques » (notamment les lacunes fonctionnelles, architecturales, esthétiques et climatiques) soient corrigés grâce à la collaboration entre le secteur privé et les pouvoirs publics. Le règlement est initialement limité au 31 décembre 2040.
Il s’agit d’une procédure de rénovation dite « complète » (aussi appelée « procédure globale » ou « procédure standard »). Pour les propriétaires fonciers, voici les points à prendre en compte :

  • Dans le quartier de la vieille ville de Büchel, les projets de construction privés et les opérations immobilières, entre autres, sont soumis à autorisation. Cela signifie que, par exemple, les demandes de permis de construire, les démolitions, les charges foncières, les ventes de terrains et les opérations similaires nécessitent une approbation juridique distincte en matière de réhabilitation. La base juridique est l'article 144 du code de la construction.
  • Pour l'ensemble de la zone, l'augmentation des valeurs foncières des terrains privés, qui est causée par la mesure de réhabilitation avec ses mesures d'investissement et d'ordre publics, est utilisée pour financer la mesure de réhabilitation. En règle générale, cela se fait après la fin de la mesure de réhabilitation. La base juridique est constituée par les articles 152-156a du code de la construction.
  • Les propriétaires de bâtiments et autres personnes concernées sont tenus de fournir à la commune les informations nécessaires à la réalisation de la rénovation. La base juridique est le § 138 du code de la construction.
  • Lors de la vente de terrains, la commune dispose d'un droit de préemption qui doit d'abord être vérifié pour chaque cas de vente. La base juridique est le § 24 du code de la construction. En outre, les ventes ne peuvent être effectuées qu'à la valeur du terrain non influencée par la réhabilitation, afin d'éviter la spéculation foncière dans la zone de réhabilitation. Les ventes sont donc soumises à un contrôle des prix sur la base de l'article 153, paragraphe 2 du code de la construction.


La zone de réhabilitation est délimitée comme suit :

Délimitation graphique de la zone de réhabilitation de Büchel

Procédure de réhabilitation 2022 à 2025


Le quartier de la vieille ville de Büchel faisait déjà partie de la zone de réhabilitation "centre-ville" depuis de nombreuses années. Le 08 juin 2022, le conseil municipal d'Aix-la-Chapelle avait déjà adopté des instruments juridiques de réhabilitation plus étendus pour la partie "Quartier de la vieille ville Büchel". En avril 2024, le tribunal administratif supérieur (OVG) de Münster a déclaré inefficace le premier règlement de modification dans la zone de réhabilitation formellement définie "centre-ville" pour la partie "quartier de la vieille ville Büchel". Au printemps 2025, la Cour administrative fédérale (BVerwG) a confirmé cette décision.


Résultat des études préparatoires selon le § 141 du code de la construction

Afin de réexaminer la mise en œuvre d'un projet de réaménagement urbain pour cette zone, la ville d'Aix-la-Chapelle a mené, de fin 2024 à début 2026, des études préparatoires (VU) conformément à l'article 141 du Code de la construction. La décision d'ouverture de ces études avait été prise par la commission d'urbanisme le 20 juin 2024.

Dans le cadre de l'étude de viabilité (VU), on a mené une large consultation des parties prenantes et dressé un état des lieux détaillé du quartier. À partir des conclusions tirées, on a identifié ce qu'on appelle des « dysfonctionnements urbanistiques » et élaboré un concept de réaménagement.
En conclusion, le rapport final recommande de mener une opération de réaménagement urbain dans le quartier historique de Büchel selon la procédure complète, c'est-à-dire en appliquant les dispositions légales spécifiques en matière de réaménagement. À cette fin, le conseil municipal a décidé d'adopter un règlement de réaménagement le 22 avril 2026. Tu trouveras tous les résultats de l'étude préparatoire dans le rapport final de l'étude préparatoire (voir Téléchargements) avec le premier volume d'annexes correspondant.

  • Quels sont les objectifs de la procédure de réhabilitation ?

    Après la démolition du parking en 2022 et les enseignements tirés de l'aménagement temporaire « ZwischenZeit », le concept d'urbanisme « Quartier de la vieille ville de Büchel » doit désormais être développé et mis en œuvre progressivement. Ça va permettre de créer un nouvel espace vert public, de revaloriser l'espace urbain et de réaménager les bâtiments. En outre, il s’agit de favoriser une mixité fonctionnelle typique du centre-ville et de résoudre les conflits d’usage existants. Les

    investissements privés seront également renforcés par le processus de rénovation. En collaboration entre les acteurs privés et les pouvoirs publics, l’objectif est donc de remédier aux lacunes en matière de construction, d’aménagement et de climat. Tu

    trouveras les objectifs détaillés de la rénovation dans la section 6.1 du rapport final.

  • Quelles sont les mesures prévues pour atteindre les objectifs de rénovation ?

    Pour atteindre les objectifs de rénovation, un programme d'action complet a été élaboré dans le cadre du plan de rénovation.
    Les mesures couvrent les domaines d'action suivants :

    • Urbanisme, bâtiments et terrains
    • Utilisations
    • Espaces publics
    • Mobilité
    • Environnement, protection et adaptation au climat


    Il existe par ailleurs d'autres mesures issues du concept de développement urbain intégré (ISEK) prévu, intitulé « Quartier de la vieille ville de Büchel et ses environs : la Maison de la curiosité » (document FB61/0050/WP19). Tu

    trouveras toutes ces mesures, accompagnées de leurs descriptions concrètes, à la section 6.2 du rapport final, ainsi que les fiches descriptives correspondantes dans le volume des annexes accessible au public.

    Aperçu graphique des mesures prises dans la zone de sarnation de Büchel
  • En quoi consiste la mise en œuvre d'une mesure de réhabilitation en procédure complète et pourquoi est-ce nécessaire ?

    Dans une zone de réhabilitation, le législateur part en principe du principe de l'application des dispositions légales spéciales en matière de réhabilitation selon les articles 152-156a du code de la construction, si et dans la mesure où l'on peut s'attendre à des augmentations de la valeur des sols dues à la réhabilitation, c'est pourquoi la procédure complète/pleine procédure est également appelée "procédure normale".

    Toutefois, conformément à l'article 142, paragraphe 4, du code de la construction, l'application des dispositions juridiques spéciales en matière de réhabilitation doit être exclue si elle n'est pas nécessaire à la réalisation de la réhabilitation et si elle ne risque pas d'entraver la réalisation. La question de l'application éventuelle de cette "procédure simplifiée" n'est pas une décision discrétionnaire.

    Dans le cadre de l'évaluation du marché immobilier (VU), on a examiné s'il fallait s'attendre à des hausses de la valeur foncière liées à la rénovation. L'examen a montré qu'il fallait s'attendre à des hausses de la valeur foncière dans la plupart des cas, et à des hausses non négligeables dans certaines zones.
    Lorsque, comme dans le cas présent, on peut s'attendre à des hausses de la valeur foncière liées à la rénovation, il est important d'examiner l'application de la procédure standard au regard des critères suivants :

    • Acquisition prévue ou nécessaire de terrains à la valeur foncière non influencée par la réhabilitation par la ville
    • Influence sur les prix des terrains et prévention de la spéculation
    • Utilisation des augmentations de la valeur des sols liées à la réhabilitation pour le financement (montants compensatoires)


    On peut en principe considérer que ces critères s'appliquent à la mesure d'assainissement en question. La mesure d'assainissement doit donc être mise en œuvre dans le cadre d'une procédure complète afin d'en garantir la faisabilité.

    C'est pourquoi les dispositions particulières en matière d'assainissement prévues aux articles 152 à 156a et les réserves d'autorisation prévues aux articles 144 et 145 s'appliquent automatiquement.

  • Quelles sont les conséquences concrètes de la procédure de réhabilitation pour moi en tant que propriétaire* ?

    Obligations

    d'autorisationÉtant donné que la procédure complète s'applique au quartier historique de Büchel, les projets et les actes juridiques liés aux terrains sont soumis à des obligations d'autorisation conformément à l'article 144 du BauGB. Cela vise à garantir que rien ne se passe dans la zone de rénovation qui puisse compromettre ou empêcher la réalisation des objectifs de rénovation. Sont notamment

    soumis à autorisation :

    • Projets et autres mesures selon l'article 14 du code de la construction (mesures de construction et de transformation)
    • Accords sur l'utilisation ou la jouissance d'un terrain, d'un bâtiment ou d'une partie de bâtiment (relations contractuelles de droit des obligations comme les contrats de location et de bail)
    • L'aliénation juridique d'un terrain et la constitution et l'aliénation d'un droit d'emphytéose, y compris les contrats d'obligations sous-jacents.
    • La constitution d'un droit grevant le terrain
    • La création, la modification ou la suppression d'une charge de construction
    • Divisions de terrain


    Les ventes de biens immobiliers sont soumises à la vérification des prix conformément à l'article 153, paragraphe 2 du code de la construction. Si le prix d'achat convenu lors d'une vente ou la contre-valeur convenue d'un droit d'emphytéose est manifestement supérieur à la valeur non influencée par la réhabilitation, cela constitue un obstacle majeur à la réhabilitation. Dans ce cas, la municipalité doit refuser d'approuver les contrats correspondants dans le cadre du droit de la réhabilitation. La ville d'Aix-la-Chapelle est également tenue de respecter cette limitation du prix d'achat lors de l'acquisition de terrains, conformément à l'article 153, paragraphe 3 du code de la construction.

    Indemnités

    de compensationEn outre, dans les zones de rénovation, la procédure complète prévoit le prélèvement d'indemnités de compensation (articles 152 à 156a) afin que les propriétaires participent aux travaux de rénovation.

    Il faut savoir que, dans la procédure standard, ces contributions ne sont prélevées que si une augmentation de la valeur foncière liée à la rénovation s’est effectivement produite. Il faut distinguer cela des variations générales des rapports de valeur sur le marché immobilier. La

    base de calcul est la comparaison, pour chaque bien immobilier, entre la valeur initiale et la valeur finale à la fin de la procédure de rénovation. Il est prévu que ces valeurs foncières soient déterminées par la commission d'expertise de la région urbaine d'Aix-la-Chapelle.

    En outre, en tant que propriétaire, tu as la possibilité de conclure des accords de modernisation lors de la rénovation de tes bâtiments afin de bénéficier d'avantages fiscaux. Tu trouveras de plus amples informations à ce sujet dans la section suivante.

  • Comment puis-je m'impliquer et être soutenu en tant que propriétaire* dans le quartier de la vieille ville ?

    Accords de modernisation

    Dans les zones de réhabilitation, les propriétaires* ont la possibilité de conclure des accords de modernisation avec la ville afin de faire valoir les rénovations, les modernisations ou les réparations de leur bien immobilier à des fins fiscales. Pour cela, il y a quelques conditions à respecter, sur lesquelles tu peux t'informer ici.

    Vers les attestations de modernisation

    Conseils et aides

    financières : tu peux à tout moment profiter d'une première consultation sur la rénovation et la modernisation des bâtiments résidentiels auprès de l'association altbau plus e.V. Des conférences intéressantes sont régulièrement organisées sur des thèmes tels que les programmes d'aide financière ou divers aspects de la rénovation. N'hésite

    pas à te renseigner sur le site web d'altbau plus e.V.

    Conseils sur

    l'aide au logement : Le Land de Rhénanie-du-Nord-Westphalie soutient le logement en accordant des prêts à long terme à taux réduit et, dans certains cas, sans intérêts. Sur demande, des réductions de remboursement sont également accordées sur les prêts octroyés.
    En contrepartie, cela entraîne des obligations en matière de loyer et d'occupation qui profitent en particulier aux groupes de personnes défavorisées en matière de logement et qui, en raison de leur situation financière, ont besoin d'un logement abordable.

    Si tu es intéressé par une aide au logement pour ton bien immobilier, tu trouveras ici de plus amples informations.

  • Quelles sont les autres planifications concernant le quartier de la vieille ville de Büchel ?

    Plan
    d'urbanismeLe plan d'urbanisme est un outil de pilotage essentiel pour le développement urbain des quartiers. S'inscrivant dans le droit général de l'urbanisme, le plan d'urbanisme a pour mission de préparer et de guider l'utilisation des terrains à des fins de construction et autres, conformément au Code de la construction.

    Pour le quartier historique de Büchel, le plan d'aménagement 999S est en cours d'élaboration afin de créer les bases juridiques nécessaires au développement urbain de la partie sud de la vieille ville.

    Urbanisme et aménagement

    des espaces libresLe quartier historique de Büchel doit devenir un lieu vivant et tourné vers l'avenir au cœur d'Aix-la-Chapelle. Au cœur du projet se trouve un espace ouvert qui doit être aménagé entre Büchel et la Antoniusstraße. L'aménagement des espaces ouverts a été décidé par les responsables politiques à l'été 2024, et les premiers travaux de construction débuteront à partir de l'été 2026.

    Le développement des bâtiments fait également partie du projet d'urbanisme du Büchel. À cet effet, les terrains de la SEGA ne seront pas attribués au plus offrant, mais aux urbanistes qui présenteront le meilleur concept.
    La première étape de ce développement immobilier est le « module Connaissance », dans le cadre duquel l’Institut Fraunhofer pour les infrastructures énergétiques et les géotechnologies (IEG) prévoit de créer un « Centre des technologies énergétiques et climatiques à Aix-la-Chapelle », qui offrira un espace dédié à la recherche, aux expositions et au débat social.

    Les étapes suivantes comprendront le développement des sites « RedHouse+ » et « Ausblick », sur lesquels un mélange typique du centre-ville, alliant commerces et nouveaux logements, doit voir le jour.

    À propos de la procédure de planification

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