Masterplan

In februari 2023 gaf de stad Aken het Nederlandse bureau Karres en Brands (Hilversum), in samenwerking met het bureau voor verkeers-, stads- en milieuplanning PGT (Hannover), de opdracht om het masterplan op te stellen. Het masterplan bracht in een geïntegreerde aanpak voor het gebruiksconcept ‘Sport’ en de aanvullende functies alle stedenbouwkundige, mobiliteits- en verkeerstechnische aspecten en de basisprincipes voor de openruimteplanning samen en gaf een ruimtelijk antwoord op de inhoudelijke visie.

Ook bestaande voorontwerpen en deelprojecten werden in dit proces meegenomen. Daarbij werd veel waarde gehecht aan de actieve betrokkenheid van de sportactoren. Daaronder vielen zowel de verenigingen die in het Sportpark Soers gevestigd zijn als de sportvisie voor de hele stad. Met als belangrijkste doel de ontwikkeling van een „sportpark voor iedereen“ bood het masterplanproces bovendien, in het kader van de publieke inspraak, mogelijkheden voor alle burgers om mee te denken.

Het masterplan is in twee fasen uitgewerkt. Centraal in het planningsproces stonden thematische workshops met deelname van verschillende relevante partijen. Een eerste grootschalige bijeenkomst voor voorlichting en inspraak van het publiek vond plaats in juni 2023, een tweede in het vierde kwartaal van 2023. Het stedenbouwkundige concept (fase 1) werd tegen de zomer van 2023 uitgewerkt en voorgelegd aan de politiek. Op basis daarvan werd het masterplan (fase 2) tot het eerste kwartaal van 2024 gedetailleerd uitgewerkt. De ruimtelijke ordeningsprocedures die nodig waren voor de ontwikkeling van het sportpark Soers konden, waar nodig, al worden gestart nadat er een besluit was genomen over het ruwe concept.

Het masterplanproces omvatte in fase 1 (ruw stedenbouwkundig concept) met name de volgende punten:

• Een globaal ruimtelijk-bouwkundig concept, bestaande uit twee alternatieven (varianten) voor de deelgebieden of locatieontwikkelingen „Politiecentrale | Albert-Vahle-Halle | IJshal“, met name met het oog op de mogelijke realisatie van de nieuwe multifunctionele sporthal en de nieuwe manege.
• Toelichting op het concept voor open ruimte, met een weergave van de open plekken, groene zones en ruimtelijke opbouw in het plangebied, evenals de overkoepelende groene verbindingen, voorstellen voor een doorgaande route inclusief rondloopparcours en voorstellen voor sport- en vrijetijdsactiviteiten in de openbare ruimte.
• Uitspraken over het gebruiksconcept op basis van de resultaten van de behoefteanalyse, voorstellen voor aanvullend, voor het publiek toegankelijk vrijetijdsaanbod en het onderzoeken van vestigingsmogelijkheden voor sportgerelateerde bedrijven of sportgerichte ondernemingen uit de wetenschap en het onderzoek.
• Opmerkingen over het ontsluitingsconcept en de verkeersontwikkeling (principiële haalbaarheid).
• Opmerkingen over geluidsoverlast.
• Analyse van de randvoorwaarden voor grote evenementen.
  
  

De resultaten van fase 1 zijn duidelijk samengevat in een tussentijds rapport (PDF). Dit vormt de inhoudelijke basis voor fase 2.

Het masterplanproces omvatte in fase 2 (uitwerking van de details van het masterplan) met name de volgende punten:

• Globaal stedenbouwkundig concept met de volgende inhoud:
  > Ruimtelijk en structuurconcept
  > Open ruimteconcept
  > Milieu- en energieconcept
  > Gebruiksconcept
• Specificatie van de deelgebieden en locatieontwikkelingen "Hoofdbureau van politie | Albert-Vahle-Halle | IJsbaan" - Definitie van de locaties van de nieuwe multifunctionele sporthal en de nieuwe overdekte rijhal
• Actualisering van het vervoersconcept: ontwikkeling, mobiliteit en parkeerruimteconcept
• Masterplan op schaal 1:1000 met eindrapport en visualisatie
• Concept van maatregelen inclusief een tijd- en procesplan

Locatieontwikkelingen en deelgebieden
Al aan het begin van het masterplanproces konden deelgebieden worden geïdentificeerd die een gedetailleerde analyse vereisten. Deze verschilden qua ruimtelijke en bouwkundige opdrachten (sloop, herinrichting, revitalisering, tussentijds gebruik en herbestemming, renovatie en opwaardering enz.), hun ligging en hun eigendomsverhoudingen. Vanuit dit complexe geheel en de verschillende functies ontstonden er verschillende tijdschema’s voor de uitvoering van de deelprocessen van het masterplan.

Eerst zijn er drie deelgebieden vastgesteld: de locatieontwikkeling van het politiebureau, de locatieontwikkeling van de Albert-Vahle-Halle en de locatieontwikkeling van de ijshal. De lijst met deelgebieden werd tijdens het uitwerken van het stedenbouwkundig concept verder aangevuld en concreter gemaakt.

Open
ruimte Een van de doelen van het masterplan was het uitwerken van een concept voor open ruimte als basis voor de verdere planning van de open ruimtes op het hele terrein van het sportpark Soers. Naast de aspecten van de ‘sponsstad’ en klimaataanpassing kreeg het bevorderen van de biodiversiteit speciale aandacht in de conceptuele overwegingen rond open en groene ruimte. Naast openbare recreatieve sportmogelijkheden (urban sports, streetball, voetbalveldje enz.) moesten er open ruimtes met een hoge verblijfskwaliteit (zitgelegenheden, schaduw) en eventueel open waterpartijen ontstaan.

Het verbeteren van de doorgang en de aansluiting van het sportpark Soers voor voetgangers en fietsers was daarbij essentieel voor het gebruik van de open ruimte en de aantrekkelijkheid van de openbare ruimte. Het lokale netwerk van voet- en fietspaden (aansluiting op het landschapsgebied Soers, op de Weiße Weg, doorgang door het sportpark in oost-westelijke richting, aansluiting op de ten zuiden gelegen wijk aan de Würselener Wall) werd meegenomen in de planning van de openbare ruimtes. Het gebied aan de Soerser Weg, op de overgang naar het landschapsgebied Soers (landschapsbeschermingsgebied), vroeg bovendien om een bijzonder zorgvuldige omgang met dit recreatie- en natuurgebied.


Deelprojecten
Tot de geplande deelprojecten behoorden de sloop van het politiebureau, de nieuwbouw van een multifunctionele sporthal en een manege, en de aanleg van een nieuw openbaar hardloopparcours. Reeds lopende sportprojecten vulden het masterplan aan en werden naadloos hierin geïntegreerd. Denk bijvoorbeeld aan de bouw van een kleine trainingshal op het terrein van de PTSV Aachen of de aanleg van een nieuw trainingsveld voor Alemannia Aachen op de plek van het verouderde asveld aan de Soerser Weg.


Sloop van het politiehoofdkwartier
Het terrein van het politiehoofdkwartier besloeg in totaal zo’n 33.500 vierkante meter, waarvan ongeveer 7.600 vierkante meter bebouwd was. Het terrein was in totaal voor 75 procent verhard. Belangrijk voor de sloopplanning waren enerzijds de lokale omstandigheden en anderzijds de wettelijke basisregels voor aanbesteding, arbeidsveiligheid en emissiebescherming, afval- en chemicaliënwetgeving, en bouw- en bestemmingsrecht. Uit het onderzoek bleek dat veel bouwmaterialen asbest bevatten. Andere verontreinigingen konden niet worden uitgesloten.
De stad Aken ging er destijds vanuit dat de sloopwerkzaamheden, na afronding van de vergunnings- en uitvoeringsplanning, op zijn vroegst in de zomer van 2024 van start konden gaan. Als alles optimaal verloopt, zouden de sloopwerkzaamheden in de winter van 2025 afgerond moeten zijn. De gebouwen van het voormalige hoofdbureau van politie werden destijds voor verschillende doeleinden tijdelijk gebruikt, voornamelijk als opslagruimte. Daarnaast had het gemeentelijk gebouwenbeheer het gebouw van de voormalige technische diensten, dat niet verontreinigd was, omgebouwd tot woonruimte. Onder leiding van de afdeling Wonen, Sociale Zaken en Integratie van de stad Aken werd daar sinds het eerste kwartaal van 2023 voor een periode van maximaal 18 maanden woonruimte voor vluchtelingen aangeboden. Dit tijdelijke gebruik viel niet samen met de geplande sloopwerkzaamheden en moest ruim voor aanvang van de bouwwerkzaamheden worden beëindigd.