Plan directeur

En février 2023, la ville d'Aix-la-Chapelle a confié l'élaboration du plan directeur au cabinet néerlandais Karres en Brands (Hilversum), en groupement avec le cabinet de planification des transports, de l'urbanisme et de l'environnement PGT (Hanovre). Ce plan directeur a rassemblé, dans une approche intégrée du concept d’utilisation « Sport » et des usages complémentaires, toutes les bases en matière d’urbanisme, de mobilité, de circulation et d’aménagement des espaces ouverts, et a apporté une réponse spatiale à la vision définie.

Les études préliminaires et les sous-projets déjà existants ont également été intégrés à ce processus. À cet égard, une importance particulière a été accordée à la participation active des acteurs du monde du sport. Cela concernait aussi bien les clubs basés au Sportpark Soers que la vision sportive à l'échelle de la ville. Avec pour objectif prioritaire de développer un « parc sportif pour tous », le processus du plan directeur a en outre offert à tous les citoyen·ne·s la possibilité de participer dans le cadre de la consultation publique.

Le plan directeur a été élaboré en deux étapes. Le processus de planification s’est articulé autour d’ateliers thématiques spécialisés auxquels ont participé divers acteurs concernés. Une première manifestation à grande échelle destinée à informer et à faire participer le public a eu lieu en juin 2023, suivie d’une deuxième au quatrième trimestre 2023. Le concept urbanistique général (étape 1) a été élaboré jusqu’à l’été 2023 et soumis aux délibérations politiques. Sur cette base, l’élaboration détaillée du plan directeur (étape 2) s’est poursuivie jusqu’au premier trimestre 2024. Les procédures d’aménagement du territoire nécessaires au développement du parc sportif de Soers ont pu être lancées, le cas échéant, dès l’adoption du concept général.

Dans la phase 1 (concept urbanistique général), le processus d'élaboration du plan directeur comprenait notamment les points suivants :

• Concept global d'aménagement et de construction, comprenant deux alternatives (variantes) pour les sous-espaces ou les projets d'aménagement « Préfecture de police | Albert-Vahle-Halle | Patinoire », notamment en vue de la réalisation éventuelle de la nouvelle salle omnisports multifonctionnelle et du nouveau manège.
• Explications sur le concept d'espaces libres avec une présentation des espaces ouverts, des espaces verts et des enchaînements d'espaces dans la zone concernée, ainsi que des liens verts à plus grande échelle, des propositions pour créer des voies de circulation, y compris un circuit, et des suggestions d'activités sportives et de loisirs dans l'espace public.
• Des propositions concernant le concept d'utilisation, basées sur les résultats de l'analyse des besoins, des suggestions d'offres de loisirs complémentaires accessibles au public, ainsi qu'une étude des possibilités d'implantation d'activités liées au sport ou d'entreprises issues des domaines de la science et de la recherche ayant un lien avec le sport.
• Des précisions sur le projet d'aménagement et l'évolution du trafic (faisabilité de principe).
• Informations sur le niveau sonore.
• Analyse des conditions générales pour les grands événements.
  
  

Les résultats de l'étape 1 ont été clairement résumés dans un rapport intermédiaire (PDF). Celui-ci constitue la base du contenu de l'étape 2.

La phase 2 du processus d'élaboration du plan directeur (élaboration détaillée du plan directeur) comprenait notamment les points suivants :

• Concept global d'urbanisme avec les contenus suivants :
  > Concept spatial et architectural
  > Concept d'espace libre
  > Concept environnemental et énergétique
  > Concept d'utilisation
• Concrétisation des sous-espaces ou des développements de sites "Préfecture de police | Albert-Vahle-Halle | Patinoire" - Définition des sites du nouveau gymnase multifonctionnel et du nouveau manège.
• Mise à jour du concept de transport : concept d'accès, de mobilité et de places de stationnement
• Plan directeur à l'échelle 1:1000 avec rapport final et visualisation
• Concept d'action incluant un calendrier et un plan de processus

Développements territoriaux et zones
spécifiques Dès le début du processus de plan directeur, on a pu identifier des zones spécifiques qui nécessitaient une analyse approfondie. Celles-ci se distinguaient par leurs enjeux en matière d’urbanisme et de construction (démolition, réaménagement, revitalisation, utilisation provisoire et réaffectation, rénovation et revalorisation, etc.), leur emplacement et leur régime de propriété. Ce contexte complexe et ces différentes fonctions ont donné lieu à des calendriers variés pour la mise en œuvre des différentes étapes du plan directeur.

Dans un premier temps, trois zones ont été identifiées : le projet d'aménagement du siège de la préfecture de police, celui de l'Albert-Vahle-Halle et celui de la patinoire. La liste de ces zones a été complétée et précisée au fur et à mesure de l'élaboration du concept urbanistique général.

Espaces
verts L'un des objectifs du plan directeur était d'élaborer un concept d'espaces verts qui servirait de base à la planification future des espaces extérieurs sur l'ensemble du site du parc sportif de Soers. Parallèlement aux aspects liés à la « ville-éponge » et à l’adaptation au changement climatique, la promotion de la biodiversité a fait l’objet d’une attention particulière dans les réflexions conceptuelles sur les espaces libres et verts. Outre les activités sportives de loisirs ouvertes à tous (sports urbains, streetball, terrain de foot de rue, etc.), il fallait créer des espaces ouverts agréables (sièges, zones ombragées) ainsi que, le cas échéant, des plans d’eau ouverts.

Le renforcement de la circulation et de la desserte du parc sportif de Soers pour les piétons et les cyclistes était essentiel pour l’utilisation des espaces verts et l’attractivité de l’espace public. Le réseau local de sentiers piétonniers et de pistes cyclables (liaison avec l'espace paysager de Soers, avec le Weißen Weg, accessibilité du parc sportif d'est en ouest, liaison avec le quartier situé au sud, près du Würselener Wall) a été pris en compte dans le cadre de la conception des espaces extérieurs. La zone du Soerser Weg, à la lisière de l’espace paysager de Soers (zone protégée), a en outre nécessité une approche particulièrement respectueuse de cet espace de loisirs de proximité et de cet espace naturel.


Projets
partiels Parmi les projets partiels prévus figuraient la démolition du commissariat central, la construction d’une salle de sport multifonctionnelle et d’un manège, ainsi que l’aménagement d’un nouveau parcours de course à pied public. Des projets sportifs déjà en cours sont venus compléter le plan directeur et y ont été intégrés de manière harmonieuse. C’était notamment le cas de la construction d’une petite salle d’entraînement sur le site du PTSV Aachen ou de l’aménagement d’un nouveau terrain d’entraînement pour l’Alemannia Aachen à la place de l’ancien terrain en cendrée, devenu inutilisable, situé sur le Soerser Weg.


Démolition du commissariat
central Le site du commissariat central couvrait une superficie totale d’environ 33 500 mètres carrés, dont environ 7 600 mètres carrés étaient construits. Le terrain était imperméabilisé à 75 % au total. La planification de la démolition a été largement influencée, d’une part, par les conditions locales et, d’autre part, par les dispositions légales en matière de passation de marchés, de sécurité au travail et de protection contre les émissions, ainsi que par la législation sur les déchets et les produits chimiques, et par le droit de la construction et le droit administratif. D’après l’étude réalisée, de nombreux matériaux de construction contenaient de l’amiante. D’autres contaminations par des substances nocives ne pouvaient pas être exclues.
À l’époque, la ville d’Aix-la-Chapelle estimait que les travaux de démolition pourraient commencer au plus tôt à l’été 2024, une fois la phase d’autorisation et la planification des travaux terminées. Si tout se passait bien, les travaux de démolition devaient s’achever à l’hiver 2025. Les bâtiments de l’ancienne préfecture de police étaient alors utilisés à titre provisoire à diverses fins, principalement comme espaces de stockage. Le service municipal de gestion des bâtiments avait en outre transformé le bâtiment des anciens services techniques, qui ne contenait pas de substances nocives, en logement. Sous la houlette du service Logement, Affaires sociales et Intégration de la ville d’Aix-la-Chapelle, des logements pour les réfugiés y ont été proposés depuis le premier trimestre 2023, pour une durée maximale de 18 mois. Cette utilisation temporaire n'entrait pas en conflit avec le calendrier des travaux de démolition prévus et devait prendre fin bien avant le début des travaux.