Centrum en lokaal leveringsconcept
Stadscentra en wijkcentra moeten behouden blijven als levendige centra van commercieel leven. Daarom moeten grootschalige supermarkten niet buiten deze centra - bijvoorbeeld in winkelgebieden - maar erbinnen worden gebouwd. Om deze ontwikkeling in goede banen te leiden, heeft de stad Aken een concept voor centrum en lokale bevoorrading opgesteld, dat op 29 juni 2016 bij raadsbesluit is geactualiseerd.
Aken volgt trend in Duitsland
Het concept centrum en lokaal aanbod bevat ook een inventarisatie van de betreffende winkelsituatie. Vergeleken met het laatste concept dat in 2011 door de gemeente is vastgesteld, zijn zowel het verkoopoppervlak als het aantal winkels afgenomen. De inventarisatie is - heel bewust - uitgevoerd voordat het winkelcentrum Aquis Plaza werd opgeleverd. Ook in Aken volgt de detailhandel dus de trend die in heel Duitsland wordt waargenomen, waarbij vooral foodretailers hun verkoopoppervlak vergroten, maar de kleinschalige detailhandel afneemt, vooral op perifere locaties. Leegstand wordt steeds meer omgezet in diensten of woonruimte.
Alleen geldig voor bedrijven met meer dan 800 vierkante meter
Het concept van centrum en lokaal aanbod is een richtlijn voor de overheid bij het onderzoeken van nieuwe ontwikkelingen. Het dient ook als basis voor het opstellen van ontwikkelingsplannen. Het biedt een leidraad voor winkeliers, met name investeerders, maar is niet bedoeld als bescherming tegen verdere concurrenten. Bedrijven met een verkoopoppervlakte van minder dan 800 vierkante meter vallen niet onder het concept; ze kunnen overal worden gevestigd. De overeenkomstige bepalingen in de bestemmingsplannen moeten natuurlijk wel worden nageleefd.
Het doel van het centrum- en lokale aanbodconcept is om grootschalige supermarkten in de commerciële gebieden te voorkomen en de aantrekkelijkheid van de historische kerncentra te behouden. Dit gebeurt ook tegen de achtergrond van demografische veranderingen: ouderen moeten de mogelijkheid blijven houden om alledaagse goederen op loopafstand in de stadscentra te kopen.
Het concept centrum en lokale voorziening definieert verschillende voorzieningsgebieden voor de stad Aken per perceel. Er wordt onderscheid gemaakt tussen het hoofdcentrum (Stad Aken), stadsdeelcentra en lokale bevoorradingscentra. Terwijl het concept zelf geen beperkingen oplegt aan nieuwe detailhandelsvestigingen in een hoofdcentrum, gelden voor de stadscentra en lokale bevoorradingscentra verschillende voorwaarden. Grote detailhandelszaken met een verkoopoppervlak van meer dan 800 vierkante meter kunnen niet worden toegestaan buiten de centra, vooral niet als ze een zogenaamd centrumrelevant productassortiment verkopen. Hieronder vallen bijvoorbeeld consumentenelektronica, speelgoed, muziek, sportartikelen, boeken, horloges, sieraden, schoenen en kleding.
Deze lokale aanbod-/centrum- of niet-centrumrelevante productassortimenten zijn opgenomen in een "Akense assortimentslijst", die deel uitmaakt van het centrumconcept. Deze dient als basis voor de beoordeling van detailhandelsprojecten en voor detailhandelsbepalingen in bestemmingsplannen. De toelating van nieuwe vestigingen is afhankelijk van de grootte van het geplande verkoopgebied, het assortiment en de koopkracht van de inwoners in het verzorgingsgebied. Afhankelijk van het type detailhandel legt elke vierkante meter een bepaalde hoeveelheid koopkracht vast, die statistisch wordt bepaald.
Aken is het regionale centrum voor de regio
Het centrum van Aken wordt beschouwd als het regionale centrum voor de hele stadsregio Aken en de werkelijke detailhandelsomzet die hier wordt gegenereerd is hoger dan de omzet die op basis van de beschikbare koopkracht van de inwoners kan worden verwacht. Dit komt doordat de omgeving ook in Aken winkelt. Deze zogenaamde centraliteitsindex is 128 procent voor de hele stad Aken, waarbij ongeveer 333 miljoen euro van de totale omzet van 1.503 miljoen euro onder andere vanuit het voormalige districtsgebied de keizerstad binnenstroomt.
Een aanzienlijk deel van de detailhandel is geconcentreerd in het centrum van Aken. Hier is 356.000 vierkante meter winkelruimte, 87 procent van het totale oppervlak, goed voor een omzet van ongeveer 1.270 miljoen euro.
Naast het centrum van Aken als hoofdcentrum zijn de volgende gebieden gedefinieerd als stadsdeelcentra: Burtscheid, Brand en het gebied rond de Elsassstraße. Wijkcentra zijn Frankenberger Viertel, Trierer Platz, Soers, Eilendorf/Severinstraße, Eilendorf/Markt, Haaren, Walheim, Laurensberg, Steppenberg/Kullen en Richterich. Nauwkeurige kaarten van de gebieden met perceelspecifieke definities zijn te vinden in de bijlage bij het concept voor centrum en lokale voorzieningen, die je hier kunt bekijken (nieuw concept).