• Aix-la-Chapelle est bien placée dans de nombreux sujets d'examen
• La situation budgétaire exige toujours une consolidation conséquente et une planification financière durable
• Servir de modèle pour les efforts de protection climatique dans la gestion des bâtiments

La ville d'Aix-la-Chapelle a été observée ces derniers mois dans le cadre de l'audit supralocal réalisé par l'institut d'audit communal de Rhénanie du Nord-Westphalie (gpaNRW). Les principaux résultats et les recommandations d'action ont maintenant été présentés par le chef de projet Frank Breidenbach et les auditeurs Corinna Bauerfeld et Stefan Görgen. Simone Kaspar, adjointe du président de la gpaNRW, a également participé à la présentation au comité principal et a présenté les résultats de l'audit avec l'équipe du projet.

"Il est réjouissant de constater que la ville d'Aix-la-Chapelle est déjà bien positionnée dans de nombreux domaines audités et qu'elle a réussi à équilibrer ses comptes annuels au cours des dernières années, préservant ainsi sa solide dotation en fonds propres. Mais les années à venir, avec leurs évolutions non influençables, poseront également de nouveaux défis aux budgets de la ville d'Aix-la-Chapelle", a déclaré Simone Kaspar. Déjà selon le budget actuel, la réserve de compensation pourrait être entièrement consommée dès 2025 - la ville d'Aix-la-Chapelle n'aurait donc plus de tampon de risque pour l'avenir. Il est donc d'autant plus important que la ville d'Aix-la-Chapelle intensifie ses propres efforts de consolidation afin de pouvoir réaliser à nouveau un équilibre budgétaire à moyen terme, explique le chef de projet Frank Breidenbach.

Les dettes croissantes limitent la marge de manœuvre

Le point positif est que la ville d'Aix-la-Chapelle a réussi à stopper la perte de substance de ses actifs au cours des dernières années grâce à des investissements importants. Mais cela s'est aussi traduit par une augmentation des crédits d'investissement. La ville d'Aix-la-Chapelle a heureusement réussi à réduire le montant de ses crédits de trésorerie au cours de la période considérée, selon Frank Breidenbach. "Mais dans les années à venir, la ville d'Aix-la-Chapelle ne devrait plus être en mesure de financer ses activités administratives par ses propres moyens. C'est pourquoi Aix-la-Chapelle doit se préparer à des dettes plus élevées, à la fois pour financer les investissements mais aussi les affaires courantes. La hausse des taux d'intérêt va encore réduire les marges de manœuvre budgétaires", poursuit le chef de projet. Mais le point positif est que la ville a une bonne gestion budgétaire et s'engage à atteindre des objectifs de durabilité.

Servir de modèle pour les efforts de protection climatique dans la gestion des bâtiments

Cela se voit aussi dans la gestion des bâtiments de la ville, selon Breidenbach. Ici, la ville d'Aix-la-Chapelle remplit tout particulièrement son rôle de modèle dans le cadre des efforts de protection climatique. La ville d'Aix-la-Chapelle a déjà identifié les mesures nécessaires dans le parc immobilier de la ville pour atteindre l'objectif de neutralité des gaz à effet de serre d'Aix-la-Chapelle en 2030. Contrairement à de nombreuses villes autonomes, Aix-la-Chapelle a également déjà évalué les besoins financiers de ces mesures. "Cependant, étant donné que la réalisation de l'objectif dépend essentiellement des développements extérieurs et des possibilités budgétaires, la possibilité d'atteindre la neutralité des GES en 2030 reste incertaine pour le moment", souligne Frank Breidenbach.

Déjà bien préparée pour les crises

Les nombreuses crises de ces dernières années ont également posé de grands défis aux villes sans district. Il est donc d'autant plus réjouissant que la ville d'Aix-la-Chapelle ait utilisé ces expériences pour développer une gestion de crise bien conçue. "Une évolution est toutefois nécessaire malgré la bonne situation de départ. Par exemple, certaines stratégies de gestion doivent encore être finalisées et un concept de formation et d'exercices doit être développé", recommande l'examinatrice Corinna Bauerfeld. Il faut également s'assurer de l'implication du service de santé de la région urbaine d'Aix-la-Chapelle en cas de besoin.

Evolution positive de l'aide à la jeunesse

Les aides à l'éducation montrent des évolutions positives à Aix-la-Chapelle. Ces dernières années, le nombre de cas a été considérablement réduit, en particulier dans le domaine des cas d'aide stationnaire plus coûteux. Cependant, Aix-la-Chapelle doit faire face à une augmentation des dépenses, même si ce n'est pas dans la même mesure que de nombreuses autres villes de district. "Il est regrettable qu'à Aix-la-Chapelle, il y ait très peu de familles d'accueil capables de prendre en charge des enfants et des jeunes à plein temps dans le cadre familial", explique l'auditeur Stefan Görgen, qui ajoute que l'on a alors recours à des placements en institution plus coûteux et que l'on doit accepter des dépenses plus élevées. Cependant, l'office de la jeunesse dispose de bons outils de gestion, de processus définis et les remboursements de frais sont également réclamés de manière conséquente.

La numérisation reste une tâche importante

Le niveau de numérisation de la ville d'Aix-la-Chapelle est encore relativement faible, ce qui laisse une marge d'optimisation. Cependant, les bases stratégiques et organisationnelles d'une exploitation informatique correcte et sûre, et donc de la numérisation, sont déjà bien établies. La tâche future consiste donc à faire avancer la numérisation. Frank Breidenbach concrétise : "Cela peut être soutenu, par exemple, par le développement du dossier électronique et l'introduction déjà entamée du système de gestion des documents". La numérisation conséquente des processus administratifs, comme par exemple la procédure de demande de permis de construire, permet également de créer de nouvelles étapes vers une administration conviviale, mais aussi de réaliser des gains d'efficacité.

La numérisation peut également contribuer à réduire le trafic urbain. En proposant un travail flexible et mobile, la ville d'Aix-la-Chapelle permet également à ses employés de ne pas utiliser leur véhicule personnel pour se rendre au travail. "La ville d'Aix-la-Chapelle est déjà sur la bonne voie en matière de mobilité durable, mais elle peut aussi renforcer son attractivité en tant qu'employeur", explique le chef de projet Frank Breidenbach.

Le maire Sibylle Keupen conclut sur les résultats de la gpaNRW : "Le rapport d'audit souligne notre gestion budgétaire responsable, qui crée le cadre pour préparer Aix-la-Chapelle à l'avenir. Je me réjouis particulièrement de l'évaluation positive de nos efforts de protection climatique, grâce auxquels nous jouons un rôle de modèle important en tant que ville".

Informations sur la gpaNRW et son examen périodique

La gpaNRW a audité la ville d'Aix-la-Chapelle dans les domaines d'action suivants, dans le cadre de l'examen périodique de toutes les villes sans district :

• Finances
• Gestion de la mobilité
• Technologie de l'information
• Gestion des bâtiments/ Protection du climat
• Funérailles réglementaires
• Gestion de crise au niveau local
• Aide à l'éducation
• Supervision de la construction

Toutes les constatations et recommandations de la gpaNRW concernant les champs d'action thématiques sont résumées dans le rapport d'audit pour la ville d'Aix-la-Chapelle.

La gpaNRW fait partie de la supervision étatique du Land sur les communes et a été fondée en 2003. Elle a son siège à Herne. Elle est chargée par la loi et le règlement communal de l'audit supralocal des 396 communes, des 30 districts ainsi que de la région urbaine d'Aix-la-Chapelle, des deux associations régionales et de l'association régionale Ruhr (RVR). Le président de la gpaNRW est l'ancien maire Michael Esken depuis le 15 septembre 2023.

La gpaNRW publie les rapports d'audit détaillés avec tous les domaines d'action et les recommandations sur le site www.gpa.nrw.de.