Statut de l'entreprise

4. Règlement modificatif du règlement d'exploitation de la ville d'Aix-la-Chapelle concernant l'organisme assimilé à un établissement public « Gestion des bâtiments de la ville d'Aix-la-Chapelle » du 16 décembre 2003, modifié par le premier avenant du 8 février 2005, modifié par le deuxième avenant du 7 septembre 2005, modifié par le troisième avenant du 4 décembre 2024

Lors de sa séance du 28 janvier 2026, le conseil municipal d'Aix-la-Chapelle a, en vertu des articles 7, 41, 107 et 114 du
Code communal du Land de Rhénanie-du-Nord-Westphalie (GO NRW) dans sa version publiée le 14 juillet 1994 (GV NRW p. 666), modifié en dernier lieu par l’article 2 de la loi du 10 juillet 2025 (GV NRW p. 444), en liaison avec le règlement sur les établissements publics du Land de Rhénanie-du-Nord-Westphalie (EigV0 NRW) dans sa version du 16 novembre 2004 (GV NRW p. 644, 2005 p. 15), modifié en dernier lieu par l’article 6 de la loi du 5 mars 2024 (GV NRW p. 136), a adopté le 4e statut modificatif des statuts d'exploitation de la ville d'Aix-la-Chapelle pour l'organisme assimilé à un établissement municipal « Gebäudemanagement » de la ville d'Aix-la-Chapelle du 16 décembre 2003 :

§ 1 Nom
, forme juridique, bases juridiques

(1) L'organisme porte le nom de « Gestion des bâtiments de la ville d'Aix-la-Chapelle ».
(2) La Gestion des bâtiments de la ville d’Aix-la-Chapelle est gérée comme un établissement municipal sans personnalité juridique propre, conformément à l’article 107, paragraphe 2, du GO NW, selon les dispositions du code communal et en application par analogie des dispositions du règlement sur les établissements municipaux, ainsi que conformément aux présents statuts d’exploitation, à l’instar d’un établissement municipal.

§ 2 Objet
et finalité de l'établissement

(1) L'objet et la finalité de la gestion immobilière de la ville d'Aix-la-Chapelle, y compris les éventuelles installations auxiliaires et annexes, consistent en la gestion centralisée des biens immobiliers municipaux bâtis, tels que les bâtiments administratifs, les écoles, les crèches, fontaines, monuments et autres bâtiments qui servent à la ville d’Aix-la-Chapelle pour remplir ses missions, y compris les espaces verts qui y sont rattachés.

(2) L'objet social comprend également la construction, la conception, l'acquisition et la location des biens immobiliers mentionnés au paragraphe 1, la gestion des surfaces annexes et des utilisations accessoires, ainsi que la fourniture des services d'infrastructure (gestion centralisée des achats, services d'entretien et de courrier, gestion du nettoyage, logistique) et toutes les activités qui contribuent à l'objet social.

(3) D'autres missions peuvent être confiées à cet organisme par décision du Conseil.

(4) Pour mener à bien ses missions, l'organisme peut faire appel à des tiers, tant au sein qu'en dehors de l'administration de la ville d'Aix-la-Chapelle, conformément aux dispositions locales, notamment celles relatives à l'organisation administrative, ainsi qu'aux autres dispositions légales.

(5) Les biens gérés par l'organisme visé au paragraphe précédent sont inscrits au patrimoine spécial de cet organisme, dans la mesure où ils appartiennent à la ville d'Aix-la-Chapelle, ne font pas partie du patrimoine d'exploitation nécessaire d'autres organismes ou entreprises et ne constituent pas des monuments emblématiques de la ville d'Aix-la-Chapelle (par exemple, l'hôtel de ville).

(6) L'organisme veille à ce que les biens apportés par la ville d'Aix-la-Chapelle puissent être utilisés en priorité pour remplir la mission d'intérêt public pour laquelle ils ont été apportés. Si l'objectif d'intérêt public pour lequel il a été apporté venait à disparaître de manière définitive ou s'il pouvait être assuré d'une autre manière sur le plan économique, le conseil municipal déciderait de l'utilisation ou de la cession de ce patrimoine ou de ces biens.

§ 3 Capital
social

Le capital social de l'organisme s'élève à 1 000 000 d'euros (en toutes lettres : un million d'euros).

§ 4 Direction
de l'entreprise

(1) La direction de l'entreprise se compose d'un directeur technique et d'un directeur commercial. Des adjoints permanents peuvent en outre être nommés ; en cas d'absence, ils assument les droits et obligations du directeur qu'ils remplacent. La nomination est effectuée par le conseil municipal sur proposition du directeur concerné. La répartition des tâches et les règles de suppléance au sein de la direction sont fixées par le maire, avec l'accord du comité d'exploitation, par voie d'instruction de service.

(2) L'établissement est géré de manière autonome et sous la responsabilité de la direction, sauf disposition contraire prévue par la loi, notamment par le code communal, le règlement sur les établissements municipaux, les statuts de la ville d'Aix-la-Chapelle, les présents statuts ou les instructions de service destinées à la direction.

(3) La direction de l'établissement est chargée de la gestion courante, y compris la gestion des biens mobiliers. Ça comprend toutes les mesures nécessaires au bon fonctionnement de l'établissement au quotidien, notamment la gestion du personnel, l'organisation des travaux d'entretien nécessaires, l'achat de matières premières, de consommables et de fournitures, ainsi que de biens d'investissement pour les besoins courants, et la conclusion de contrats d'entreprise.

(4) La direction est conjointement responsable de la gestion correcte et économique de l'établissement.

(5) La direction participe aux réunions du comité d'entreprise pour les questions concernant l'établissement. Elle a le droit, et est tenue, à la demande du comité d'entreprise, d'exposer son point de vue sur les sujets à l'ordre du jour. Le règlement intérieur de la direction peut prévoir d'autres dispositions concernant la participation de celle-ci aux réunions du conseil municipal ou d'autres commissions de la ville d'Aix-la-Chapelle, ainsi que son obligation de rendre compte.

(6) Si la direction estime, après avoir exercé son pouvoir d'appréciation conformément à ses obligations, qu'elle ne peut pas assumer la responsabilité de la mise en œuvre d'une instruction du maire, et si le fait de faire valoir ses réserves à cet égard n'entraîne pas de modification de l'instruction, la direction doit alors s'adresser sans délai au comité d'entreprise. Si le comité d'entreprise et le maire ne parviennent pas à s'entendre, la décision doit être prise par le comité principal.

§ 5 Comité
d'entreprise

(1) Conformément au code communal du Land de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, au règlement sur les établissements publics du Land de Rhénanie-du-Nord-Westphalie et aux statuts de la ville d'Aix-la-Chapelle, le conseil municipal met en place une « commission spéciale de gestion des bâtiments » pour le service de gestion des bâtiments.

(2) Le comité d'entreprise statue sur toutes les questions qui lui sont confiées par le règlement intérieur de la Rhénanie-du-Nord-Westphalie (GO NW), le règlement sur la propriété de la Rhénanie-du-Nord-Westphalie (EigVO NW), les statuts de la ville d'Aix-la-Chapelle, le règlement sur les compétences de la ville d'Aix-la-Chapelle et les présents statuts. Ça comprend notamment

a) Donner son avis sur le budget prévisionnel et les comptes
annuels b) Désigner les commissaires aux comptes c
) approbation des engagements liés aux
baux — lorsque le loyer annuel (loyer de base et charges) dépasse 100 000,-- € ou
— lorsque la durée du bail dépasse
10 ans ; d) Approbation de la planification et de la construction, y compris les extensions de bâtiments, dans la mesure où il s’agit de biens immobiliers relevant du patrimoine spécial de l’établissement et où les coûts dépassent 250 000,-- €, à moins que ces mesures n’aient déjà été approuvées sans réserve particulière dans le plan économique. Les pouvoirs de décision des commissions du conseil municipal, tels que définis dans le règlement d’attribution des compétences, ne sont pas affectés.
e) Approbation d’autres opérations lorsque la valeur dépasse, dans chaque cas particulier, le montant de 250 000 € ; à l’exception des opérations relevant de la gestion courante et des affaires qui, conformément au règlement intérieur de la Rhénanie-du-Nord-Westphalie (GO NRW), au règlement sur la propriété de la Rhénanie-du-Nord-Westphalie (EigVO NRW) ou aux présents statuts, relèvent de la compétence du Conseil.
f) Attribution de marchés de travaux selon le VOB, dans le respect de l’article 31 des statuts principaux
— pour les attributions de gré à gré à partir d’un montant de 12 000,€
— pour les appels d’offres restreints, à partir d’un montant de 120 000,-- € —
pour les appels d’offres publics, à partir d’un montant de 180 000,--- € En
cas d’attribution prévue au-delà de ces seuils, la direction informe les groupes politiques et les membres sans
affiliation du comité d’entreprise, en précisant les offres reçues, des soumissionnaires auxquels
le marché doit être attribué. Si aucune objection n’est soulevée contre cette proposition dans un délai de 10
jours calendaires, l’attribution se fait conformément à la proposition communiquée par la
direction. Si une objection est soulevée, l’attribution est effectuée par le comité d’entreprise.
g) Attributions de marchés de fournitures et de services selon le VOL, conformément à l’article 31 des statuts principaux
— en cas d’attribution de gré à gré à partir d’un montant de marché de 6 000,€
— en cas d’appel d’offres restreint à partir d’un montant de 12 000,-- €
— en cas d’appel d’offres public à partir d’un montant de 30 000,-- €
; la lettre f), lignes 2 et 3, s’applique par analogie.
h) Attribution de prestations conformément au règlement des marchés pour les prestations des professions libérales (VOF) ; la
lettre f), phrases 2 et 3, s’applique par
analogie. i) Accord pour l’organisation de concours d’architecture, y compris pour des bâtiments construits par des tiers.
j) Conseils et recommandations au Conseil concernant la nomination du directeur d'exploitation et de son adjoint

(3) La commission de gestion examine les questions qui doivent être tranchées par le conseil municipal. Elle statue sur les questions relevant de la compétence du conseil municipal lorsque celles-ci ne peuvent attendre. En cas d'extrême urgence, le maire peut prendre une décision avec le président de la commission de gestion. Cette décision doit être soumise au conseil municipal pour approbation lors de sa prochaine séance.

(4) Pour les questions relevant de la compétence du comité d'entreprise, c'est le maire qui prend la décision en concertation avec le président du comité d'entreprise en cas d'urgence extrême. La décision doit ensuite être soumise au comité d'entreprise pour approbation lors de sa prochaine réunion.

(5) Le comité d'entreprise est composé de 5 membres ayant le droit de vote.

§ 6
Compétences du Conseil

Le conseil municipal statue sur toutes les questions relatives à la gestion immobilière de la ville d'Aix-la-Chapelle qui lui sont réservées par le GO NW, l'EigVO NW, les statuts principaux de la ville d'Aix-la-Chapelle ainsi que le règlement des compétences de la ville d'Aix-la-Chapelle. Ça comprend notamment :
a) la création, l’extension, la réduction ou la dissolution de
l’établissement ; b) la modification de la forme juridique de
l’établissement ; c) la nomination des directeurs
d’exploitation ; d) l’adoption et la modification du plan
d’exploitation ; e) l’approbation des comptes annuels et l’affectation du bénéfice annuel ou la couverture d’une perte
; f) le remboursement des fonds propres à la ville
; g) la disposition des biens de l’établissement, la cession et l’hypothèque de terrains, la réalisation de donations ainsi que l’octroi de prêts à la charge de
l’établissement ; h) la prise en charge de cautions, la conclusion de contrats de garantie et la constitution d’autres sûretés, dans la mesure où elles ne relèvent pas de la compétence du comité d’exploitation ou ne constituent
pas de simples actes de gestion courante ; i) la conduite de litiges et la conclusion d’accords à l’amiable, dans la mesure où il ne s’agit pas de simples actes de gestion courante.

§ 7
Statut du maire

(1) Le maire est le supérieur hiérarchique du personnel de l'établissement. Il précise, dans les instructions de service destinées à la direction, dans quelle mesure il délègue à celle-ci les pouvoirs de décision qui lui reviennent en vertu du règlement intérieur de la Rhénanie-du-Nord-Westphalie (GO NW) et des statuts de la ville d'Aix-la-Chapelle.

(2) Le maire doit veiller à ce que les activités de la direction de l'établissement soient en accord avec les objectifs de l'administration générale et coordonner les intérêts de l'établissement avec ceux des autres services de la municipalité. À cette fin, il peut donner des instructions et demander des renseignements à la direction de l'établissement. Les règles nécessaires à la collaboration entre l'établissement et le maire, le trésorier municipal et le reste de l'administration sont fixées dans le règlement de service de la direction de l'établissement.

(3) C'est le maire qui est chargé de présenter les projets au comité d'exploitation et au conseil municipal.

§ 8 Statut
de l'adjoint

(1) Au sein de l'administration municipale, les intérêts de l'établissement sont défendus par l'adjoint chargé du service de l'urbanisme. Celui-ci représente le maire dans toutes les questions relatives au fonctionnement de l'établissement, sauf si celles-ci sont réservées au maire ou à son représentant permanent.

(2) L'adjointe en charge de ce dossier doit être informée en temps utile de toutes les questions importantes concernant l'établissement. Sur demande, il faut lui fournir des renseignements sur tous les sujets.

(3) L'adjointe compétente est la supérieure hiérarchique de la direction de l'exploitation au sens de l'article 1, paragraphe 2, du règlement de service de la municipalité d'Aix-la-Chapelle, dans la mesure où il s'agit de donner des instructions visant à garantir la cohérence de la gestion administrative des bâtiments de la ville d'Aix-la-Chapelle et de l'administration générale.
(4) En cas de désaccord au sein de la direction du service, c'est l'adjointe compétente qui tranche en dernier ressort.

§ 9
Statut du trésorier municipal

(1) La direction de l'entreprise doit transmettre au trésorier municipal le projet de budget d'exploitation, la planification
financière quinquennale, ainsi que les comptes annuels et le rapport de gestion avant de les transmettre au comité d'entreprise. Si le trésorier municipal n'approuve pas un projet devant lui être soumis conformément à la première phrase, il doit faire part de ses réserves ou de ses propositions de modification et de complément dans un délai de trois semaines à compter de la transmission par la direction. Si la direction ne peut pas donner son accord, les divergences de vues entre le trésorier municipal et la direction doivent être présentées au comité d'entreprise en même temps que les projets.

(2) La direction de l'établissement doit mettre à la disposition du trésorier municipal les mises à jour trimestrielles concernant l'évolution économique.

(3) Sur demande, la direction de l'entreprise doit en outre fournir au trésorier municipal toutes les autres informations financières nécessaires.

§ 10
Représentation de l'établissement

(1) La direction représente la ville conjointement pour toutes les questions relatives à l'établissement qui relèvent de sa propre décision ou d'une décision définitive du comité d'exploitation ; pour toutes les autres questions concernant l'établissement, c'est le maire qui le représente.

(2) La direction de l'établissement signe
: a) pour les questions visées au paragraphe 1, première phrase, sous le nom « Gestion immobilière de la ville d'Aix-la-Chapelle » sans préciser de mode de représentation
; b) pour les questions visées au paragraphe 1, deuxième phrase, sous la dénomination « Le maire – Gestion des bâtiments de la ville d’Aix-la-Chapelle », en précisant le rapport de représentation.

(3) Les autres agents du service de gestion des bâtiments de la ville d'Aix-la-Chapelle sont habilités à signer s'ils en ont reçu l'autorisation expresse. Ils signent toujours « Au nom de ».

(4) Par ailleurs, les dispositions du règlement de service relatif à la direction de l'établissement s'appliquent à titre complémentaire.

(5) La liste des personnes habilitées à représenter l'entreprise et des mandataires, ainsi que l'étendue de leurs pouvoirs de représentation respectifs, sont communiquées par la direction conformément à la réglementation locale en vigueur.

§ 11 Questions relatives au
personnel

(1) Le recrutement, la nomination, le reclassement et le licenciement du directeur et de son adjoint sont décidés par le conseil municipal.

(2) Les dispositions de l'article 24 des statuts de la ville d'Aix-la-Chapelle s'appliquent à la nomination, à la promotion et à la révocation des fonctionnaires.

(3) La direction prend toutes les décisions en matière de droit du travail et de conventions collectives, y compris les embauches, dans le respect des dispositions des conventions collectives.

(4) Il faut respecter les dispositions complémentaires figurant dans les instructions de service destinées à la direction de l'établissement. Le maire réglemente, par une instruction de service destinée à la direction de l'établissement, la délégation des pouvoirs de décision et de signature en matière de personnel et d'organisation, ainsi que les pouvoirs prévus à l'article 74, paragraphe 3, du règlement intérieur de la Rhénanie-du-Nord-Westphalie (GO NW) et à l'article 8, paragraphes 1 et 4, de la loi sur la représentation du personnel de la Rhénanie-du-Nord-Westphalie.

§ 12 Exercice
financier

L'exercice comptable du service de gestion des bâtiments de la ville d'Aix-la-Chapelle correspond à l'année civile.

§ 13 Comptabilité

Le service de gestion des bâtiments de la ville d'Aix-la-Chapelle tient sa comptabilité selon les règles de la comptabilité en partie double. Il tient également une comptabilité analytique.

§ 14 Gestion de la
caisse

Une caisse spéciale est créée pour la gestion financière du service de gestion des bâtiments de la ville d'Aix-la-Chapelle. Les dispositions du règlement sur la gestion financière des communes (Gemeindekassenverordnung), dans sa version en vigueur, s'appliquent en conséquence.

§ 15 Budget
prévisionnel

(1) Avant le début de l'exercice, la direction doit établir un plan d'exploitation. Celui-ci comprend le compte de résultat, le bilan et le tableau des effectifs.

(2) Le projet de budget pour l'exercice à venir doit être soumis au comité d'entreprise pour délibération au plus tard le 30 novembre de l'exercice en cours, puis transmis au conseil municipal pour approbation.

3) Le plan d'exploitation doit être modifié sans délai si l'une des conditions prévues à l'article 14, paragraphe 2, du règlement EigVO NW est remplie. Dans ce cas, les règles suivantes s'appliquent :
a) Une détérioration significative du résultat annuel par rapport au plan de résultats au sens de l'article 14, paragraphe 2, lettre a) de l’EigVO NW est notamment avérée lorsqu’il apparaît au cours de l’exercice que le résultat annuel prévu, malgré l’exploitation de toutes les possibilités d’économies, ne sera pas atteint au montant indiqué et qu’une perte supérieure à 15 %, soit au moins 150 000,-- €, sera enregistrée.
b) Il y a apport nettement plus élevé au plan de compensation du patrimoine au sens de l’article 14, paragraphe 2, lettre
b) de l’EigVO NW quand l’apport prévu doit être augmenté de plus de 20 %, au moins 200 000 € , si
des crédits plus élevés s’avèrent nécessaires ou si des autorisations d’engagement supplémentaires sont requises.

(4) Les articles 14 à 17 du règlement EigVO NW s'appliquent à l'établissement et à l'exécution du plan économique :
a) Les prévisions du plan de résultats doivent pouvoir se compenser mutuellement. On parle de baisse de recettes ou de dépenses supplémentaires dans le plan de résultats qui mettent en péril les résultats, au sens de l’article 15, paragraphe 3, de l’EigVO NW, lorsque le montant total prévu des recettes et des dépenses doit être sous-estimé ou dépassé de plus de 10 %, soit au moins 100 000,-- €. Dans ce cas, il faut en informer sans tarder le comité d’exploitation ainsi que le trésorier municipal. Les dépenses supplémentaires qui mettent en péril les résultats doivent être approuvées au préalable par le comité d’exploitation.
b) Les dépenses liées à différents projets du plan d’investissement qui sont étroitement liées sur le fond peuvent se compenser mutuellement. Les dépenses supplémentaires pour un projet individuel qui dépassent 10 % du montant prévu dans le plan d’investissement, avec un minimum de 100 000 €, doivent, conformément à l’article 16, paragraphe 5, deuxième phrase, du règlement EigVO NW, être approuvées par le comité d’exploitation.
c) Les dépenses pour lesquelles aucune prévision n’est prévue dans le plan d’investissement doivent, à partir d’un montant de 50 000 €, être
approuvées par le comité d’entreprise.
d) Dans les cas visés aux points 2 et 3, il faut en informer le trésorier municipal avant de demander l'accord du
comité d'exploitation.

§ 16 Planification
financière

(1) Un plan financier quinquennal doit être présenté en même temps que le plan d'activité, conformément à l'article 18 du règlement EigVO NW.

(2) La première année de la période de programmation correspond à l'exercice en cours.

§ 17
Réserves

Pour assurer le développement technique et économique de l'établissement, il convient de constituer des réserves adéquates à partir de l'excédent annuel.

§ 18 Rapports
intermédiaires

La direction doit informer par écrit, tous les six mois, le maire, le trésorier municipal et le comité d'entreprise de l'évolution des recettes et des dépenses, ainsi que de l'exécution du budget d'investissement.

§ 19 Comptes
annuels

(1) Les comptes annuels et le compte de résultat doivent être établis par le directeur / la directrice de l'établissement au plus tard six mois après la fin de l'exercice concerné, conformément aux dispositions du livre III du Code de commerce, puis vérifiés et soumis, par l'intermédiaire du trésorier municipal / la trésorière municipale, puis par l’intermédiaire du maire / de la maire, au comité d’exploitation et au conseil municipal.

(2) Le rapport de situation est établi et vérifié sur une base volontaire, sauf disposition contraire prévue par des règlements ou des dispositions légales.

(3) L'approbation des comptes annuels par le Conseil doit faire l'objet d'une publication. Il faut respecter les dispositions de l'article 26, paragraphe 3, du règlement « EigVO NRW ».

§ 20 Examen

(1) Le contrôle de la régularité des actes de la direction s'effectue conformément aux dispositions correspondantes du règlement intérieur de la Rhénanie-du-Nord-Westphalie (GO NW).
(2) Les comptes annuels sont soumis à un contrôle obligatoire. La direction peut confier la réalisation de l'audit des comptes annuels à un·e expert·e-comptable, à un cabinet d'audit ou à l'organisme d'audit communal, après décision préalable du comité d'entreprise. Le rapport d'audit doit être transmis au comité d'entreprise.

Article III : Entrée
en vigueur

Le 4e amendement au règlement de fonctionnement de la ville d'Aix-la-Chapelle concernant l'organisme de gestion immobilière de la ville d'Aix-la-Chapelle, assimilé à un établissement public, daté du 16 décembre 2003, entrera en vigueur le 1er janvier 2026 après sa publication officielle.

Aix-la-Chapelle, le 28 janvier 2026

(Dr Ziemons),
maire