Wat is een burgerpetitie?
Met een burgerpetitie vragen burgers van een gemeente om in de vorm van een referendum te beslissen over een zaak in plaats van de gemeenteraad. Voorwaarde hiervoor is dat de gemeenteraad feitelijk verantwoordelijk is voor de beslissing over de betreffende kwestie.
Sommige gemeentelijke beleidsbeslissingen zijn echter over het algemeen voorbehouden aan de gemeenteraad, zoals de begrotingsstatuten, gemeentelijke heffingen, goedkeuringsprocedures voor ruimtelijke ordening en de annulering van stedelijke ruimtelijke ordeningsprocedures. Voor deze zaken is een burgerinitiatief dus niet mogelijk.
Wie kan een burgerinitiatief organiseren?
Alle kiesgerechtigden voor de gemeenteraadsverkiezingen in Aken kunnen een verzoekschrift indienen voor een referendum in Aken. Stemgerechtigd voor de gemeenteraadsverkiezingen zijn Duitsers en burgers van de andere 26 EU-lidstaten die op de verkiezingsdag de leeftijd van 16 jaar hebben bereikt, ten minste sinds de 16e dag voor de verkiezing in Aken wonen of anderszins hun gewone verblijfplaats in Aken hebben en niet zijn uitgesloten van het kiesrecht.
Waar moet ik op letten als ik een burgerinitiatief wil organiseren?
Als eerste stap moet het stadsbestuur schriftelijk op de hoogte worden gesteld van het voornemen om een burgerinitiatief te organiseren. Deze kennisgeving moet de namen van maximaal drie gemachtigde vertegenwoordigers bevatten en een vraag over de kwestie waarover beslist moet worden. De vraag moet met "ja" of "nee" beantwoord kunnen worden, duidelijk omschreven zijn en gemotiveerd worden.
De overheid geeft de gemachtigde vertegenwoordigers een raming van de kosten die gepaard gaan met de uitvoering van de gevraagde maatregel. Na ontvangst van de kostenraming van de administratie kunnen de gemachtigde vertegenwoordigers handtekeningenlijsten opstellen. Elke handtekeningenlijst moet de kwestie bevatten waarover een beslissing moet worden genomen, de bijbehorende motivering, de gemachtigde vertegenwoordigers en de kostenraming van de administratie.
In Aken moeten ongeveer 7.700 geldige handtekeningen van duidelijk identificeerbare personen worden ingediend om de burgerpetitie te kunnen indienen. Alle ondertekenaars moeten stemgerechtigd zijn, d.w.z. bevoegd om deel te nemen aan de gemeenteraadsverkiezingen in Aken.
Is er een blokkerend effect voor maatregelen waarop de burgerpetitie betrekking heeft?
Een blokkerende werking treedt in werking vanaf het moment waarop de ontvankelijkheid van het burgerverzoekschrift definitief is vastgesteld door de gemeenteraad. § 26 GO NRW deelstaatwet Noordrijn-Westfalen formuleert de blokkerende werking in lid 6 als volgt: "Nadat de ontvankelijkheid van het burgerverzoekschrift definitief is vastgesteld, mag door de gemeentelijke organen geen besluit in strijd met het verzoekschrift worden genomen of met de uitvoering van een dergelijk besluit worden begonnen totdat de uitslag van het referendum is vastgesteld, tenzij de gemeente daartoe op dat moment wettelijk verplicht was (blokkerende werking van het ontvankelijke burgerverzoekschrift)."
Wat is een aanvraag voor een voorlopige beoordeling?
De gemachtigde vertegenwoordigers van het burgerverzoekschrift kunnen een vroegtijdige beoordeling van de ontvankelijkheid van het gewenste burgerverzoekschrift aanvragen. Deze vervroegde vaststelling van de ontvankelijkheid wordt gedaan door de Raad.
Een verzoekschrift voor een preliminary review moet qua vorm en inhoud aan dezelfde eisen voldoen als het burgerverzoekschrift zelf. Het enige verschil is dat de handtekeningen in dit stadium nog niet zijn verzameld. Slechts 25 burgers - naast de gemachtigde vertegenwoordigers - moeten het verzoekschrift hebben ondertekend, zodat de Raad het verzoekschrift binnen acht weken kan onderzoeken en, indien nodig, de ontvankelijkheid ervan kan bepalen.
Wat gebeurt er als de gemeenteraad de burgerpetitie afwijst?
Na bestudering van de ingediende handtekeningen bespreekt de gemeenteraad de inhoud van de petitie op zijn eerstvolgende vergadering. Als de raad de petitie met een meerderheid afwijst, wordt er binnen drie maanden een referendum gehouden.
Het referendum wordt meestal gehouden zoals een verkiezing. Alle burgers van de stad die zijn geregistreerd om te stemmen bij lokale verkiezingen kunnen deelnemen aan de stemming. Bij het stemmen kunnen ze de vraag van de burgerpetitie alleen met "Ja" of "Nee" beantwoorden. De vraag is beslist in de zin dat deze is beantwoord door de meerderheid van de geldige stemmen, op voorwaarde dat deze meerderheid ten minste 10 procent van de burgers bedraagt. Als dit minimum aantal stemmen niet wordt gehaald, is het referendum ongeldig.
Waar kan ik informatie krijgen over de inhoud van de petitie / het referendum?
Als er een referendum wordt gehouden, moet de stad in het algemeen uitgebreide informatie verstrekken aan alle stemgerechtigden. De stad Aken heeft geregeld dat alle stemgerechtigden een zogenaamd "stemboekje" ontvangen met de kennisgeving van de dag van de stemming.
Naast informatie over de stemprocedure bevat dit boekje ook de standpunten van de in de Raad vertegenwoordigde fracties over het verzoekschrift, de standpunten of speciale stemmen van individuele leden van de Raad, het standpunt van de administratie over het verzoekschrift en de basisverantwoording van de gemachtigde vertegenwoordigers van het verzoekschrift. Zodra het stemboekje voor een referendum beschikbaar is, wordt het ook gepubliceerd op de website van de stad Aken.