Qu'est-ce qu'une pétition de citoyens ?
Avec une initiative citoyenne, les citoyens d'une commune demandent à décider d'une question à la place du conseil sous la forme d'une décision citoyenne. Pour cela, il faut que le conseil soit effectivement compétent pour prendre une décision sur la question en question.
Cependant, certaines décisions de politique locale sont en principe réservées au conseil, par exemple le budget, les taxes locales, les procédures d'aménagement et l'annulation des procédures d'urbanisme. Ces questions ne peuvent donc pas faire l'objet d'une initiative citoyenne.
Qui peut lancer une pétition citoyenne ?
Toutes les personnes ayant le droit de vote aux élections municipales à Aix-la-Chapelle peuvent lancer une pétition citoyenne à Aix-la-Chapelle. Sont autorisés à voter aux élections municipales les Allemands ainsi que les ressortissants des 26 autres États membres de l'UE qui ont atteint l'âge de 16 ans le jour de l'élection, qui habitent ou résident habituellement à Aix-la-Chapelle depuis au moins le 16e jour précédant l'élection et qui ne sont pas exclus du droit de vote.
A quoi faut-il faire attention lorsqu'on veut organiser une pétition citoyenne ?
Dans un premier temps, il faut informer par écrit la municipalité que l'on a l'intention de lancer une pétition citoyenne. Cette communication doit contenir les noms de trois citoyens au maximum autorisés à se faire représenter, ainsi qu'une question sur la question à trancher. La question doit pouvoir être répondue par "oui" ou par "non", être clairement définie et être justifiée.
L'administration communique aux personnes autorisées à représenter une estimation des coûts liés à la réalisation de la mesure demandée. Dès réception de l'estimation des coûts de l'administration, les représentants légaux peuvent créer des listes de signatures. Chaque liste de signatures doit contenir la question à trancher, la justification correspondante, les représentants et l'estimation des coûts de l'administration.
A Aix-la-Chapelle, il doit y avoir environ 7700 signatures valables de personnes clairement identifiables pour que l'initiative citoyenne puisse être déposée. Toutes les personnes qui ont signé doivent avoir le droit de vote, c'est-à-dire être autorisées à participer aux élections municipales à Aix-la-Chapelle.
Est-ce qu'il y a un effet de blocage pour les mesures auxquelles se réfère l'initiative citoyenne ?
Un effet de blocage se produit à partir du moment où la recevabilité de l'initiative citoyenne a été définitivement établie par le conseil. § 26 GO NRW Gemeindeordnung für das Land Nordrhein-Westfalen (GO NRW) La loi du Land de Rhénanie-du-Nord-Westphalie formule l'effet de blocage au paragraphe 6 comme suit : "Si la recevabilité de l'initiative citoyenne est définitivement établie, aucune décision des organes communaux allant à l'encontre de l'initiative ne peut plus être prise jusqu'à ce que le résultat du référendum soit établi, ou l'exécution d'une telle décision ne peut plus être entamée, à moins que des obligations légales de la commune n'aient existé à ce moment-là (effet de blocage de l'initiative citoyenne recevable)".
Qu'est-ce qu'une demande d'examen préliminaire ?
Les personnes habilitées à représenter l'initiative citoyenne peuvent demander une vérification anticipée de la recevabilité de l'initiative citoyenne souhaitée. Cette détermination anticipée de la recevabilité est effectuée par le conseil.
Une demande d'examen préalable doit respecter les mêmes conditions que l'initiative citoyenne elle-même en ce qui concerne la forme et le contenu de la demande. La seule différence réside dans le fait que la collecte des signatures n'a pas encore eu lieu à ce moment-là. Seuls 25 citoyens doivent avoir signé la demande - en plus des personnes habilitées à les représenter - pour que le conseil examine la recevabilité de la demande dans un délai de huit semaines et la constate le cas échéant.
Que se passe-t-il si le conseil rejette l'initiative citoyenne ?
Après avoir vérifié les signatures déposées, le conseil de la ville se penche sur le contenu d'une demande lors de sa prochaine réunion. Si la majorité du conseil rejette l'initiative citoyenne, un référendum sera organisé dans les trois mois.
Le référendum se déroule généralement comme une élection. Tous les citoyens* de la ville admis aux élections municipales peuvent participer au vote. Lors du vote, ils ne peuvent répondre à la question de l'initiative citoyenne que par "oui" ou par "non". La question est tranchée dans le sens où la majorité des votes valides y ont répondu, à condition que cette majorité représente au moins 10% des citoyens*. Si ce minimum de votes n'est pas atteint, le référendum n'est pas valable.
Où peut-on obtenir des informations sur le contenu de l'initiative citoyenne / de la décision citoyenne ?
Si un référendum est organisé, la ville doit en principe informer tous les votants de manière détaillée. La ville d'Aix-la-Chapelle a pris des dispositions pour que tous les votants reçoivent un "carnet de vote" avec la notification du jour du vote.
Outre des informations sur le déroulement du vote, on y trouve les avis des groupes politiques représentés au conseil sur la demande, le cas échéant l'avis ou les votes spéciaux de certains membres du conseil, la position de l'administration sur la demande des citoyens et également la justification de base des représentants de la demande des citoyens. Dès que le cahier de vote pour une votation citoyenne est disponible, il est également publié sur les pages Internet de la ville d'Aix-la-Chapelle.