Foire aux questions sur le plan de paysage

Informations générales sur le plan de paysage
Flyer plan de paysage

Le plan paysager d'Aix-la-Chapelle existe dans ses grandes lignes depuis 1988. Des changements dans la législation ainsi que des changements d'utilisation dans les zones extérieures construites rendent notamment nécessaire une nouvelle élaboration.
Formulaired'inscription des citoyens*
explications complémentaires

Le contenu du plan dépend des besoins de protection identifiés pour les différentes zones, de leur importance pour la biodiversité, le réseau de biotopes et, entre autres, pour la protection du climat. Le plan paysager est adopté en tant que statut communal par les instances de la ville d'Aix-la-Chapelle, conformément aux dispositions de la loi fédérale et régionale sur la protection de la nature, avec une participation intensive du public et de tous les citoyens* concernés.

Le nouveau plan paysager sera probablement valable pendant 20 à 30 ans. Cependant, il est possible de réagir à tout moment aux développements et aux planifications actuels par le biais de procédures de modification.

Le plan paysager doit toujours être lu en combinant le texte et la carte. Les limites respectives d'un établissement s'orientent vers des limites facilement compréhensibles sur place, dans la mesure du possible, comme le long d'une parcelle (parcelles), les limites des routes et des chemins, les changements d'utilisation (par exemple les limites de la forêt et les particularités topographiques), dont font partie par exemple les talus et les bords de terrasses. L'échelle de la carte des statuts est de 1:10.000 (c'est-à-dire que 1cm sur la carte correspond à 100 m sur le terrain). La carte numérique permet de voir jusqu'à la délimitation exacte du terrain, mais il faut néanmoins tenir compte de la détermination du contenu en plus de la délimitation cartographique. Il faut une correspondance entre le contenu et la cartographie. Par exemple, les routes classées (routes nationales, départementales et régionales), même si elles font partie d'une représentation de surface protégée, ne sont pas affectées par les déterminations de protection au niveau du texte.

Les objectifs de développement sont contraignants pour les autorités. Ils définissent les priorités et les objectifs du développement futur du paysage et doivent être pris en compte et pesés dans toutes les planifications publiques. Ils n'ont pas de conséquences directes sur l'exploitation agricole ou forestière, par exemple.

Le plan paysager d'Aix-la-Chapelle établit les catégories de zones protégées suivantes :

• Réserves naturelles (NSG), la détermination se fait sur la base du § 23 BNatSchG
• Zones de protection du paysage (LSG), la fixation se fait sur la base du § 26 BNatSchG
• Monuments naturels (ND), la détermination se fait sur la base du § 28 BNatSchG
• Éléments de paysage protégés (LB), la détermination se fait sur la base du § 29 BNatSchG.

Réserve naturelle (NSG)

Les zones naturelles protégées (ZNP) sont des surfaces particulièrement précieuses sur le plan écologique et garantissent des zones centrales du réseau de biotopes ; la protection et le développement des sites et des communautés de vie sont au premier plan. Les ZNS sont désignées selon des critères purement naturels. Il s'agit notamment de l'importance des surfaces pour le réseau de biotopes, des biotopes de grande valeur écologique, rares et nécessitant une protection, ainsi que du potentiel de développement des biotopes. Lors de la désignation de nouvelles ZSN, il convient à cet égard de trouver un équilibre professionnel et approprié entre tous les intérêts.
Les utilisations et les actions autorisées dans les ZSN sont précisées par des interdictions et des obligations générales et spécifiques à la zone. Les zones représentées dans certaines NSG constituent des sous-espaces de la NSG qui doivent être exploités/entretenus d'une certaine manière. Sur la base de l'utilisation réelle, des objectifs et des mesures ont été définis pour la conservation et le développement (optimisation) d'une NSG. Dans les NSG zonées, on obtient ainsi une protection échelonnée et différenciée avec des restrictions de gestion adaptées en fonction des exigences respectives du biotope.

Zones de protection du paysage (LSG)

Les zones de protection du paysage (ZPP) servent à protéger de vastes zones afin de préserver ou de restaurer le paysage et ses habitats, de garantir le paysage culturel et l'utilisation récréative.Les utilisations et les actions autorisées dans les ZPP sont précisées par des interdictions et des obligations générales et spécifiques à la zone. En complément, des espaces de mesures sont définis dans certains LSG, qui prévoient pour un certain pourcentage de surface des mesures valorisantes pour l'équilibre naturel, comme la plantation d'arbres et de bosquets ou l'extensification de l'utilisation avec, entre autres, des mesures intégrées à la production. Les mesures peuvent être mises en œuvre dans l'ensemble de l'espace, on renonce à une représentation spécifique à la parcelle.

Monuments naturels (ND)

Les monuments naturels (ND) sont des créations individuelles particulières et exceptionnelles de la nature, dans le plan paysager d'Aix-la-Chapelle, il s'agit exclusivement d'arbres particulièrement remarquables.

Élément de paysage protégé (EPP)

Les éléments de paysage protégés (EPP) protègent certains objets ou structures paysagères clairement délimitées ayant des fonctions écologiques particulières de grande valeur ou une importance particulière pour le site et le paysage. Il s'agit par exemple de vergers ou de pâturages ou de petits cours d'eau. Les utilisations et les actions autorisées dans le LB sont précisées par des interdictions et des obligations générales et spécifiques à la zone.

Les mesures de développement, d'entretien et d'aménagement comprennent la plantation de bois, l'entretien des prairies et des biotopes spéciaux ainsi que la création de sentiers ou de concepts de guidage des loisirs. Elles sont toujours mises en œuvre en concertation avec les utilisateurs et les propriétaires des surfaces.

Dans le volume 1, on trouve les interdictions générales et spécifiques à la zone, les zones non touchées et les exceptions pour chaque zone protégée. Pour une meilleure vue d'ensemble, elles ont été présentées dans un document séparé :
Aperçu des dispositions textuelles LP Projet
De plus, les interdictions, les exemptions et les exceptions selon les groupes d'utilisateurs "propriétaires/locataires - personnes en quête de repos - installations de loisirs I exploitants" ont été présentées dans un document séparé :
Aperçu des interdictions, des exemptions et des exceptions

Synopsis de la réécriture du plan paysager d'Aix-la-Chapelle

Sur le portail de données géographiques de la ville d'Aix-la-Chapelle, tu peux afficher l'emplacement de ton terrain en saisissant la division, le couloir et la parcelle. En affichant la carte de fixation, tu peux ensuite voir si ton terrain se trouve dans la zone d'application du projet de plan paysager et est donc concerné par les planifications.

Si ton terrain se trouve dans la zone d'application, il convient de vérifier quelle catégorie de zone protégée et quelles dispositions et réglementations générales et spécifiques à la zone s'y appliquent dans le volume 1 du texte. Les chiffres des zones protégées de la carte des dispositions renvoient aux numéros des zones protégées dans le volume 1. Sur le portail de données géographiques (voir question 15), il est possible de consulter directement les dispositions générales et spécifiques à la zone en cliquant sur une surface. Note qu'il existe également des surfaces qui se trouvent dans la zone d'application sans représentation de zone protégée.

Personnes à contacter en cas de questions sur la procédure de plan de paysage :

Département du développement urbain et de l'urbanisme
Département du développement urbain 61/300

Personne à contacter en cas de questions sur des contenus spécifiques :
Département Environnement et climat
Division autorité inférieure de protection de la nature

Pendant la période d'exposition, tu peux faire des commentaires, des remarques et des suggestions, ou exprimer des réserves sur le projet. Les commentaires peuvent être déposés par écrit ou par écrit pendant la période d'exposition auprès du service de développement et d'urbanisme (bâtiment administratif de la Marschiertor, Lagerhausstraße 20), via le portail de participation NRW ou à l'adresse suivante : landschaftsplan@mail.aachen.de.

Les bâtiments existants et légalement autorisés sont protégés dans la zone de protection du paysage (LSG). Les modifications de construction, les changements d'utilisation et les rénovations au sein des bâtiments protégés ainsi que les modifications de construction des façades et des toits, y compris les lucarnes, ne sont pas affectées par les interdictions, à condition qu'elles ne s'accompagnent pas d'une nouvelle imperméabilisation (voir Non-affectation n° 18 "Dispositions textuelles LP Projet"). Pour les mesures plus poussées, des exceptions aux interdictions de la LSG sont prévues pour certains projets, qui peuvent être demandés auprès de l'autorité inférieure de protection de la nature (entre autres pour les mesures concernant les monuments historiques en accord avec l'autorité inférieure de protection des monuments ou pour les extensions mineures et raisonnables d'un bâtiment existant construit de manière autorisée).

L'utilisation horticole n'est pas exclue dans la zone de protection du paysage. Les mesures prises dans le cadre de l'utilisation correcte et locale des jardins familiaux, dans leur nature et leur ampleur actuelles, ne sont pas affectées par les interdictions (voir Non-affectation n° 17 - Aperçu des dispositions textuelles LP projet).

Les règles (interdictions et obligations) ne s'appliquent qu'à la zone protégée clairement délimitée. Si ton terrain se trouve dans une zone de protection du paysage (LSG), seules les règles relatives à la LSG s'appliquent ici. Il faut toutefois s'assurer qu'il n'y a pas d'effets nuisibles sur la ZPS ou la LB, car dans le cas contraire, les dispositions de la ZPS/ LB peuvent être affectées.

Un monument naturel doit être préservé conformément aux dispositions légales. Lors d'un contrôle régulier des arbres, les mesures de soin et d'entretien nécessaires sont déterminées en collaboration avec le/la propriétaire*.

En règle générale, les fermes se trouvent dans une zone de protection du paysage (ZPP). Dans ce cas, les réglementations générales et spécifiques à la zone doivent être respectées. Un grand nombre de dérogations et d'exceptions garantissent toutefois une exploitation correcte. Déjà dans le plan paysager de 1988 encore en vigueur, de nombreuses fermes se trouvent dans la LSG. Aucune ferme ne se trouve dans des zones de protection de la nature ou dans des éléments protégés du paysage.

Les extensions et les transformations dans la zone de protection du paysage sont possibles en cas de privilège de l'exploitation agricole selon le § 35 alinéa 1 n° 1 du code de la construction via une dérogation aux interdictions, à condition qu'elles soient justifiées du point de vue de la protection de la nature. L'emplacement de la nouvelle construction doit donc être déterminé en accord avec l'autorité inférieure de protection de la nature ; entre autres, les biotopes particulièrement protégés selon le § 30 BNatSchG (loi fédérale sur la protection de la nature) ou le § 42 LNatSchG NRW (loi sur la protection de la nature en Rhénanie du Nord-Westphalie) ne doivent pas être affectés. Dans les réserves naturelles et les éléments de paysage protégés, de telles exceptions sont en principe également prévues. En raison de la valeur de protection plus élevée de ces zones, les obstacles à l'obtention d'une dérogation sont proportionnellement plus importants.

Depuis septembre 2021, l'ordonnance sur l'utilisation des produits phytosanitaires (PflSchAnwV) interdit, entre autres, l'utilisation de certains produits phytosanitaires (notamment les herbicides et les insecticides) dans les réserves naturelles (NSG), les monuments naturels (ND) et les biotopes protégés par la loi. A cela s'ajoute l'interdiction d'utiliser des produits phytosanitaires (PPP) à moins de 10 mètres d'un cours d'eau ou de 5 mètres en cas de couverture végétale fermée, quelle que soit la catégorie de la zone protégée. Les exceptions à la PflSchAnwV ne sont possibles que dans 3 cas par le service de protection des plantes NRW (chambre d'agriculture) :

1. pour éviter des dommages agricoles, forestiers ou d'autres dommages économiques importants,
2. pour protéger la faune et la flore indigènes, notamment contre les espèces envahissantes et
3. pour assurer la sécurité du trafic ferroviaire.

Un décret du ministère de l'agriculture et de la protection des consommateurs NRW du 01/03/2023 concrétise ces cas exceptionnels. Par exemple, en cas de menace pour les communautés d'herbes sauvages des champs qui méritent d'être protégées, comme dans la réserve naturelle prévue de Schneeberg, par le vulpin des champs, une exception est possible selon le point 2.

L'autorité inférieure de protection de la nature prévoit un échange précoce avec le service phytosanitaire et les exploitants concernés afin de se mettre d'accord sur le besoin éventuel d'utiliser des produits phytosanitaires et de pouvoir ainsi approuver rapidement un cas exceptionnel nécessaire.

Selon le § 4 alinéa 1 n° 6 de la LNatSchG NRW (loi sur la protection de la nature en Rhénanie-du-Nord-Westphalie), l'utilisation de PSM sur les prairies permanentes dans les NSG est interdite depuis le 01/01/2022. Mais là encore, il existe des exceptions qui peuvent être accordées par l'autorité inférieure de protection de la nature. C'est le cas pour l'élimination ponctuelle d'espèces végétales toxiques, invasives ou qui posent problème pour l'utilisation des prairies en cas d'apparition accrue.

Le plan paysager ne fixe pas d'interdiction générale de fertilisation pour les zones protégées. Cependant, des interdictions et des restrictions obligatoires pour la protection des biotopes sont fixées de manière spécifique à la zone, en particulier dans les réserves naturelles (NSG) et les éléments protégés du paysage (LB), et l'on mise également sur des mesures d'extensification volontaires. Les bonnes pratiques et l'équilibre des éléments nutritifs exigé par le décret sur la fertilisation, également appelé fertilisation d'entretien, constituent la base d'accords contractuels volontaires plus étendus qui doivent conduire à une réduction supplémentaire de la fertilisation en fonction du biotope. Cela signifie, par exemple, que les pâturages (pâturages gras) peuvent continuer à recevoir une fertilisation d'entretien dans la plupart des cas, en fonction de la situation et de l'objectif de protection. Il faut également tenir compte des obligations et des prescriptions spécifiques à la région pour les NSG et les LB.

Les plans d'entretien et de développement de la nature pour les surfaces ouvertes ou les concepts de mesures pour les surfaces forestières servent à concrétiser les mesures prévues dans les zones protégées en fonction des objectifs de protection. Un inventaire détaillé de la faune et de la flore est réalisé. C'est sur cette base que le plan ou le concept d'entretien spécifique à la parcelle est élaboré. La définition des mesures se fait en concertation avec les propriétaires et les utilisateurs des surfaces concernées. Le résultat est un accord contractuel pour la mise en œuvre des mesures.

Dans les zones de protection du paysage, des zones de mesures sont définies pour atteindre les objectifs de protection. Des mesures d'enrichissement du paysage sont prévues sur un pourcentage de surface déterminé (par exemple 10% de la surface totale de l'espace de mesures). L'absence d'obligation concrète en matière de surface permet la flexibilité nécessaire pour pouvoir mettre en œuvre les mesures correspondantes en accord avec les exploitants et les propriétaires*, même sur des surfaces variables. Le contenu des zones de mesures dépend de la configuration naturelle de la zone de mesures et de l'état cible souhaité. Par exemple, dans les espaces à dominante agricole, des mesures intégrées à la production doivent être mises en œuvre pour favoriser les espèces des champs ouverts.

Comme toutes les mesures du plan paysager, les mesures individuelles sont mises en œuvre par contrat en accord avec les propriétaires* et les utilisateurs.

L'engagement est réglé par contrat.

Non ! Le vélo n'est autorisé que sur les sentiers indiqués à cet effet ou sur les sentiers où il est autorisé.

Non ! Les drones ne peuvent être utilisés que pour l'agriculture, la sylviculture et la chasse correctes, pour les obligations d'entretien imposées par la loi ou en cas d'urgence. Par exemple, le survol par drone sert à repérer les faons avant la fauche.

Oui, mais uniquement sur les sentiers indiqués à cet effet. Il ne faut pas quitter les chemins.

Dans les réserves naturelles, certains éléments protégés du paysage ainsi que les espaces de mesures Horbacher Börde et Vaalser Lösshügelland, les chiens doivent être tenus en laisse pour des raisons de protection des espèces (par exemple, la chasse ou le dérangement d'espèces sauvages comme les oiseaux des champs).