Veelgestelde vragen over het landschapsplan

Algemene informatie over het landschapsplan
Landschapsplan flyer

De hoofdlijnen van het landschapsplan van Aken bestaan al sinds 1988. Met name veranderingen in de wetgeving en veranderingen in het gebruik van buitengebieden maken een nieuwe versie noodzakelijk.
Burgerinspraakformulier
Aanvullende toelichting

De inhoud van het plan is gebaseerd op de vastgestelde beschermingsbehoeften van de afzonderlijke gebieden, hun belang voor de biodiversiteit, het biotoopnetwerk en onder andere de klimaatbescherming. Het landschapsplan wordt als gemeentelijk statuut aangenomen door de commissies van de stad Aken in overeenstemming met de bepalingen van de federale en deelstaatwet inzake natuurbehoud met intensieve betrokkenheid van het publiek en alle betrokken burgers.

Het nieuwe landschapsplan is naar verwachting 20 tot 30 jaar geldig. Het is echter mogelijk om op elk moment te reageren op actuele ontwikkelingen en plannen door middel van wijzigingsprocedures.

Het landschapsplan moet altijd worden gelezen als een combinatie van tekst en kaart. De respectieve grenzen van een aanduiding zijn gebaseerd op grenzen die ter plaatse zo gemakkelijk mogelijk kunnen worden getraceerd, zoals langs een perceel (percelen), weg- en padgrenzen, veranderingen van gebruik (bijvoorbeeld bosgrenzen en topografische kenmerken), waaronder bijvoorbeeld dijken en terrasranden. De schaal van de ordinantiekaart is 1:10.000 (d.w.z. 1 cm op de kaart komt overeen met 100 meter in werkelijkheid). De digitale kaart maakt het mogelijk om tot op de exacte grens van het perceel te kijken, maar naast de cartografische grens moet ook de inhoud worden gedefinieerd. De inhoud en de cartografische definitie moeten overeenkomen. Bijvoorbeeld, geclassificeerde wegen (federale, staats- en districtwegen), zelfs als ze deel uitmaken van een representatie van een beschermd gebied, worden niet beïnvloed door de tekst van de beschermingsbepalingen.

Ontwikkelingsdoelstellingen zijn bindend voor de autoriteiten. Ze bepalen de zwaartepunten en doelstellingen van toekomstige landschapsontwikkeling en moeten in alle openbare planning worden meegenomen en afgewogen. Er zijn geen directe gevolgen voor bijvoorbeeld land- of bosbouw.

Het landschapsplan van Aken definieert de volgende categorieën beschermde gebieden:

• Natuurbeschermingsgebieden (NSG), aangewezen op basis van artikel 23 BNatSchG
• Landschapsbeschermingsgebieden (LSG), de aanwijzing is gebaseerd op artikel 26 BNatSchG
• Natuurmonumenten (ND), de aanwijzing gebeurt op basis van § 28 BNatSchG
• Beschermde landschapselementen (LB), de aanwijzing is gebaseerd op § 29 BNatSchG.

Natuurreservaat (NSG)

Natuurbeschermingsgebieden (NSG) zijn ecologisch bijzonder waardevolle gebieden en zorgen voor kerngebieden van het biotoopnetwerk; de bescherming en ontwikkeling van habitats en biocoenosen staat centraal. Natuurreservaten worden puur op basis van natuurbehoudscriteria aangewezen. Deze omvatten in het bijzonder het belang van de gebieden voor het biotoopnetwerk, ecologisch waardevolle en zeldzame biotopen en biotopen die bescherming nodig hebben, evenals het ontwikkelingspotentieel van de biotopen. Bij het aanwijzen van nieuwe natuurgebieden moeten alle belangen professioneel en passend worden afgewogen.
Het toegestane gebruik en de toegestane activiteiten in natuurgebieden worden gespecificeerd door algemene en gebiedsspecifieke verboden en beperkingen. De zones die in sommige natuurgebieden zijn aangegeven, vertegenwoordigen deelgebieden van de natuurgebieden die op een bepaalde manier beheerd/beheerd moeten worden. Doelen en maatregelen voor het behoud en de ontwikkeling (optimalisatie) van een natuurgebied zijn gedefinieerd op basis van het feitelijke gebruik. In de gezoneerde natuurgebieden wordt zo een getrapte en gedifferentieerde bescherming bereikt met aangepaste beheerbeperkingen in overeenstemming met de respectieve biotoopeisen.

Landschapsbeschermingsgebieden (LSG)

Landschapsbeschermingsgebieden (LSG) dienen om grote gebieden te beschermen voor het behoud of herstel van het landschap en zijn habitats, om het cultuurlandschap veilig te stellen en voor recreatief gebruik, en de toegestane gebruiken en activiteiten in de LSG worden gespecificeerd door algemene en gebiedsspecifieke verboden en beperkingen. Daarnaast worden in sommige LSG's gebieden voor maatregelen gedefinieerd die voorzien in versterkende maatregelen voor het ecosysteem, zoals de aanplant van bomen en struiken of de extensivering van het gebruik met onder andere productiegeïntegreerde maatregelen, voor een bepaald deel van het gebied. De maatregelen kunnen in het hele gebied worden uitgevoerd; een perceelspecifieke presentatie is niet nodig.

Natuurmonumenten (ND)

Natuurmonumenten (ND) zijn bijzondere, uitzonderlijke individuele creaties van de natuur, in het landschapsplan van Aken uitsluitend bijzonder opmerkelijke bomen.

Beschermd landschapskenmerk (LB)

Beschermde landschapselementen (LB) beschermen bepaalde objecten of duidelijk definieerbare landschapsstructuren met bijzonder waardevolle ecologische functies of een speciale betekenis voor het stadsbeeld en het landschap. Dit zijn bijvoorbeeld boomgaarden of weilanden of kleine beken. Het toegestane gebruik en de toegestane activiteiten in het LB worden gespecificeerd door algemene en gebiedsspecifieke verboden en beperkingen.

De ontwikkelings-, onderhouds- en ontsluitingsmaatregelen omvatten de aanplant van bomen en struiken, het onderhoud van grasland en speciale biotopen en de aanleg van paden en recreatieve begeleidingsconcepten. Ze worden altijd uitgevoerd in overleg met gebruikers en landeigenaren.

Deel 1 bevat de algemene en gebiedsspecifieke verboden, de onschendbaarheden en uitzonderingen voor de respectieve beschermde gebieden. Deze zijn in een apart document gepresenteerd om een beter overzicht te bieden:
Overzicht van tekstuele bepalingen LP ontwerp
Daarnaast zijn de verboden, uitzonderingen en vrijstellingen in een apart document gepresenteerd volgens de gebruikersgroepen "eigenaren/huurders - recreanten - recreatievoorzieningen I exploitanten":
Overzicht van verboden, uitzonderingen en vrijstellingen

Synopsis van de herziening van het landschapsplan van Aken

In het geodataportaal van de stad Akenkun je de locatie van je eigendom weergeven door de wijk, het perceel en het perceel in te voeren. Door de aanwijzingskaart erop te leggen, kun je vervolgens zien of je eigendom binnen het bereik van het ontwerplandschapsplan ligt en dus door de plannen wordt beïnvloed.

Als je eigendom zich in het toepassingsgebied bevindt, is het belangrijk om te controleren welke categorie van beschermd gebied en welke bijbehorende algemene en gebiedsspecifieke bepalingen en voorschriften in tekstdeel 1 van toepassing zijn. De respectievelijke nummers in de beschermde gebieden van de aanwijzingskaart verwijzen naar de respectievelijke nummers van de beschermde gebieden in Deel 1. In het geodataportaal (zie vraag 15) is het mogelijk om de bijbehorende algemene en gebiedsspecifieke aanwijzingen direct op te roepen door op een gebied te klikken. Houd er rekening mee dat er ook gebieden binnen het toepassingsgebied zijn die niet als beschermd gebied worden weergegeven.

Contactpersonen voor vragen over de landschapsplanprocedure:

Dienst Stedelijke Ontwikkeling en Planning
Dienst Stedelijke Ontwikkeling 61/300

Contactpersoon voor vragen over vakspecifieke inhoud:
Afdeling Milieu en Klimaat
Afdeling Lagere Natuurmonumenten

Tijdens de periode van openbare inzage kun je opmerkingen, informatie en suggesties indienen of je bezorgdheid uiten over het ontwerp. Opmerkingen kunnen schriftelijk of voor de notulen worden ingediend bij de afdeling Stedelijke Ontwikkeling en Planning (administratiegebouw bij Marschiertor, Lagerhausstraße 20), via het participatieportaal van NRW of op landschaftsplan@mail.aachen.de tijdens de tentoonstellingsperiode.

Bestaande en wettelijk toegestane gebouwen zijn beschermd in het landschapsbeschermingsgebied (LSG). Structurele wijzigingen, gebruikswijzigingen en renovaties binnen bestaande beschermde gebouwen, evenals structurele wijzigingen aan gevels en daken, inclusief dakkapellen, blijven onaangetast door de verbodsbepalingen, op voorwaarde dat dit niet gepaard gaat met een nieuwe afdichting (zie "Onaangetastheid" nr. 18 "Tekstuele bepalingen LP-ontwerp"). Voor uitgebreidere maatregelen zijn er voor bepaalde projecten ook uitzonderingen op de verbodsbepalingen van het LSG, die kunnen worden aangevraagd bij de lagere natuurbeschermingsautoriteit (bijvoorbeeld voor maatregelen aan monumenten in overeenstemming met de lagere monumentenautoriteit of voor kleine en passende uitbreidingen van een toegestaan gebouw).

Tuinbouwgebruik is niet verboden in het landschapsbeschermingsgebied. Maatregelen in het kader van het goede en gebruikelijke lokale gebruik van tuinen in hun vroegere type en omvang worden niet beïnvloed door de verbodsbepalingen (zie Onaangetastheid nr. 17 - Overzicht tekstuele bepalingen LP-ontwerp).

De voorschriften (verboden en eisen) gelden alleen voor het duidelijk afgebakende beschermde gebied. Als je woning in een beschermd landschapsgebied (LSG) ligt, gelden hier alleen de LSG-voorschriften. Er moet echter voor worden gezorgd dat er geen schadelijke effecten zijn op de NSG of LB, omdat anders de bepalingen van de NSG/LB kunnen worden aangetast.

Een natuurmonument moet in stand worden gehouden volgens de wettelijke voorschriften. De noodzakelijke zorg- en onderhoudsmaatregelen worden samen met de eigenaar bepaald tijdens een regelmatige boominspectie.

In de regel liggen de boerderijen in een beschermd landschapsgebied (LSG). Hier moeten de algemene en gebiedsspecifieke voorschriften worden nageleefd. Een groot aantal uitzonderingen en vrijstellingen zorgt echter voor een goede werking. Zelfs in het landschapsplan uit 1988, dat nog steeds rechtsgeldig is, liggen veel boerderijen in het LSG. Er liggen geen boerderijen in beschermde natuurgebieden of beschermde landschapselementen.

Uitbreidingen en verbouwingen in het beschermde landschapsgebied zijn mogelijk via een uitzondering op de verbodsbepalingen als het agrarisch bedrijf bevoorrecht is volgens § 35 (1) nr. 1 van het Duitse bouwwetboek, op voorwaarde dat deze gerechtvaardigd zijn vanuit het oogpunt van natuurbehoud. De locatie voor het nieuwe gebouw moet daarom worden overeengekomen met de lagere natuurbeschermingsautoriteit; onder andere mogen speciaal beschermde biotopen volgens § 30 BNatSchG (Federale Natuurbeschermingswet) of § 42 LNatSchG NRW (Natuurbeschermingswet Noordrijn-Westfalen) niet worden aangetast. Dergelijke uitzonderingen zijn in principe ook voorzien in natuurbeschermingsgebieden en beschermde landschapselementen. Vanwege de hogere beschermingswaarde van deze gebieden zijn de drempels voor een ontheffingsvergunning dienovereenkomstig hoger.

Sinds september 2021 verbiedt de Toepassingsverordening Gewasbeschermingsmiddelen (PflSchAnwV) het gebruik van bepaalde gewasbeschermingsmiddelen (met name herbiciden en insecticiden) in onder andere natuurgebieden (NSG), natuurmonumenten (ND) en wettelijk beschermde biotopen. Er is ook een verbod op het toepassen van gewasbeschermingsmiddelen (GBP's) binnen een afstand van 10 meter van een waterlichaam of 5 meter in het geval van gesloten bodembedekkers, ongeacht de categorie beschermd gebied. Uitzonderingen op de PflSchAnwV zijn slechts in 3 gevallen mogelijk door de Plantenbeschermingsdienst NRW (Landbouwkamer):

1. om aanzienlijke schade aan landbouw, bosbouw of andere economische activiteiten te voorkomen,
2. om inheemse flora en fauna te beschermen, met name tegen invasieve soorten en
3. om de veiligheid van spoorlijnen te waarborgen.

In een besluit van het ministerie van Landbouw en Consumentenbescherming NRW van 1 maart 2023 worden deze uitzonderingsgevallen gespecificeerd. Bijvoorbeeld in het geval van een bedreiging van akkeronkruidgemeenschappen die bescherming verdienen, zoals in het geplande natuurgebied Schneeberg, is een uitzondering onder 2. mogelijk.

De lagere natuurbeschermingsautoriteit plant een vroegtijdige uitwisseling met de gewasbeschermingsdienst en de getroffen boeren om de mogelijke noodzaak van het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen te coördineren en zo een noodzakelijk uitzonderingsgeval snel te kunnen goedkeuren.

Volgens § 4 (1) nr. 6 LNatSchG NRW (wet op de natuurbescherming in Noordrijn-Westfalen) is het gebruik van GBP's op permanent grasland in natuurgebieden sinds 1 januari 2022 verboden. Hierop bestaan echter ook uitzonderingen, die door de lagere natuurbeschermingsinstantie kunnen worden toegestaan. Dit geldt voor de selectieve verwijdering van giftige, invasieve plantensoorten of plantensoorten die problematisch zijn voor graslandgebruik in het geval van een toename van hun voorkomen.

Het landschapsplan voorziet niet in een algemeen gebiedsdekkend verbod op bemesting voor de beschermde gebieden. Voor specifieke gebieden, met name in de natuurbeschermingsgebieden (NSG) en beschermde landschapselementen (LB), zijn echter verplichte verboden en beperkingen vastgesteld die nodig zijn voor de bescherming van de biotopen, en er worden ook vrijwillige extensiveringsmaatregelen toegepast. Goede beroepspraktijken en de evenwichtige voedingsstoffenbalans die al vereist is in de meststoffenverordening, hier ook onderhoudsbemesting genoemd, vormen de basis voor verdere, vrijwillige contractuele afspraken, die moeten leiden tot een verdere vermindering van de bemesting afhankelijk van de biotoop. Dit betekent bijvoorbeeld dat in de meeste gevallen onderhoudsbemesting kan blijven worden toegepast op grasland (vetweide), afhankelijk van de locatie en het instandhoudingsdoel. Gebiedsspecifieke voorschriften en eisen in de NSG en LB moeten ook in acht worden genomen.

De beheers- en ontwikkelingsplannen voor natuurbehoud in open gebieden en de actieplannen voor bosgebieden dienen om de geplande maatregelen in de beschermde gebieden te concretiseren op basis van de instandhoudingsdoelstellingen. Als basis wordt een intensieve en gedetailleerde inventarisatie van fauna en flora uitgevoerd. Op basis hiervan wordt vervolgens het perceelspecifieke onderhoudsplan of -concept opgesteld. De maatregelen worden in vroeg overleg met de eigenaren en gebruikers van de betrokken gebieden vastgesteld. Het resultaat is vervolgens een contractuele overeenkomst over de uitvoering van de maatregelen.

Op het gebied van landschapsbehoud worden maatregelgebieden gedefinieerd om de instandhoudingsdoelstellingen te bereiken. Hier worden maatregelen ter verrijking van het landschap gepland voor een bepaald deel van het gebied (bijv. 10 % van de oppervlakte van het hele maatregelgebied). Het ontbreken van een specifieke gebiedsverbintenis zorgt voor de nodige flexibiliteit om overeenkomstige maatregelen te kunnen uitvoeren op veranderende gebieden in overleg met de boeren en eigenaars. De zwaartepunten van de actiegebieden zijn gebaseerd op de natuurlijke kenmerken van het actiegebied en de gewenste doeltoestand. In gebieden die worden gekenmerkt door akkerbouw moeten bijvoorbeeld productiegeïntegreerde maatregelen worden uitgevoerd om soorten in de volle grond te bevorderen.

Net als alle maatregelen in het landschapsplan worden ook individuele maatregelen contractueel uitgevoerd in overleg met de eigenaren en gebruikers.

De verbintenis is contractueel vastgelegd.

Nee! Fietsen is alleen toegestaan op de daarvoor gemarkeerde paden of op paden waar het is toegestaan.

Nee! Drones mogen alleen worden gebruikt voor fatsoenlijke landbouw, bosbouw en jacht, voor wettelijk voorgeschreven onderhoudsverplichtingen of in noodgevallen. Drones worden bijvoorbeeld gebruikt om reekalfjes te lokaliseren voor het maaien.

Ja, maar alleen op de paden die voor dit doel zijn gemarkeerd. De paden mogen niet verlaten worden.

Honden moeten worden aangelijnd in natuurgebieden, bepaalde beschermde landschapselementen en de gebieden Horbacher Börde en Vaalser Lösshügelland om redenen van soortenbescherming (bijv. jacht of verstoring van wilde soorten zoals boerenlandvogels).