Opmerking: In de volgende tekst wil de stad Aken de essentiële, voornamelijk juridische, randvoorwaarden voor stedelijke ruimtelijke ordening samenvatten. Het doel is om de complexe regelgeving te presenteren op een manier die begrijpelijk is voor geïnteresseerde niet-deskundigen, d.w.z. om een bijdrage te leveren aan de voorlichting van het publiek. Deze uitleg kan geen aanspraak maken op een volledige presentatie van de wettelijke voorschriften. Alleen de voorschriften in het federale bouwwetboek en de aanvullende wettelijke normen zijn wettelijk relevant.
Landschapsplanning is het centrale planningsinstrument voor natuurbehoud en landschapsbeheer. Het is gebaseerd op de bepalingen van de federale wet op natuurbehoud (BNatSchG) en de deelstaatwet op natuurbehoud van Noordrijn-Westfalen (LNatSchG NRW) en heeft de belangrijke taak om de overkoepelende doelstellingen van natuurbehoud en landschapsbeheer en de bevordering van biodiversiteit te specificeren en de bijbehorende eisen en maatregelen voor het realiseren van deze doelstellingen te identificeren (artikel 11 BNatSchG in combinatie met artikel 7 LNatSchG NRW).
Het landschapsplan is het instrument van de lokale landschapsplanning. In NRW wordt dit opgesteld door de districten en onafhankelijke steden als de organen die verantwoordelijk zijn voor landschapsplanning op basis van een wettelijk geregelde democratische procedure in intensieve samenwerking met de betrokken belanghebbenden en de burgers(inspraak). Net als het ontwikkelingsplan is het landschapsplan dus een gemeentelijk planningsinstrument dat als statuut wordt aangenomen en daarmee juridisch bindend wordt.
Het streekplan is superieur aan het landschapsplan in zijn functie als landschappelijk kaderplan. Het streekplan bevat de bovenregionale eisen en maatregelen voor de realisatie van natuurbehoud en landschapsbeheer en bevat dus specificaties voor het landschapsplan. Speciale vermelding verdient de technische bijdrage over natuurbehoud en landschapsbeheer die is opgesteld als onderdeel van de herformulering van het streekplan, waarin de drie thematische aspecten "natuurlijke landschapsfactoren, biotoop- en soortenbescherming en cultuurlandschapsbescherming/landschap" zijn opgenomen.
Wettelijke basis
Landschapsplanning valt onder de bepalingen van de federale wet op natuurbehoud (BNatSchG) en de deelstaatwet op natuurbehoud van Noordrijn-Westfalen (LNatSchG NRW). Procedures en centrale inhoud worden gedefinieerd in §§ 7-29 LNatSchG.
Reikwijdte, onderdelen en inhoud
In overeenstemming met § 7 (1) van de wet op het natuurbehoud van de deelstaat NRW (LNatSchG NRW) strekt het toepassingsgebied van het landschapsplan zich in wezen uit tot het bebouwde buitengebied zoals gedefinieerd in de wet op het bouwplan. In overeenstemming met artikel 7 (5) van de Wet natuurbescherming NRW (LNatSchG NRW) bestaat het landschapsplan uit een kaart, een toelichting met de doelstellingen en de belangrijkste bevindingen van het landschapsplan (milieurapport) en een tekst en toelichting.
De belangrijkste inhoud van het landschapsplan is
- Presentatie van de ontwikkelingsdoelen voor het landschap (in overeenstemming met artikel 10 LNatSchG)
- Aanwijzing van speciaal beschermde natuur- en landschapsdelen met tekstuele definities en toelichtingen (in overeenstemming met artikel 7 LNatSchG in samenhang met artikelen 23, 26, 28, 29 BNatSchG)
- Aanwijzingen voor oude bedrijfsterreinen (in overeenstemming met Sectie 11 LNatSchG)
- Speciale voorschriften voor bosgebruik (volgens § 12 LNatSchG)
- Ontwikkeling, onderhoud en ontwikkelingsmaatregelen (volgens § 13 LNatSchG)
Naast een beschrijving van het beschermde gebied en het doel ervan, bevatten de bepalingen van het landschapsplan verbodsbepalingen, vereisten en overeenkomstige uitzonderingen en niet-beïnvloede gebieden, d.w.z. activiteiten die niet worden beïnvloed.
Let op: Het nog steeds rechtsgeldige landschapsplan van de stad Aken is gebaseerd op de NRW Landschapswet, die sinds 2016 is vervangen door de NRW Natuurbeschermingswet.
Interactie met stedelijke ruimtelijke ordening
In individuele gevallen kunnen er overlappende bepalingen zijn met bestemmingsplannen. Als een bestemmingsplan het gebruik voor land- of bosbouw of groenvoorzieningen voorschrijft, kan het landschapsplan zich ook uitstrekken tot deze gebieden als ze verbonden zijn met de bebouwde buitenruimte. Als er een bestemmingsplan wordt ontwikkeld voor de voorheen onbebouwde buitenruimte, hebben de bepalingen van het landschapsplan over het algemeen voorrang op de bepalingen van het bestemmingsplan.
Juridische effecten
Het landschapsplan is door de gemeenteraad van Aken aangenomen als statuut en is daarom juridisch bindend voor iedereen.
De verboden in het landschapsplan zijn over het algemeen bindend. Ze gelden rechtstreeks voor alle burgers en kunnen bij overtredingen door de districten of onafhankelijke steden als administratieve overtreding worden bestraft. Uitzonderingen (§ 23 (1) LNatSchG NRW) en vrijstellingen (§ 75 LNatSchG NRW) kunnen in bepaalde gevallen worden verleend van de verboden van het landschapsplan. Verbodsbepalingen worden daarentegen alleen uitgevoerd in overleg met de bevoegde gebruikers. De ontwikkelingsdoelstellingen in het landschapsplan zijn bindend voor de autoriteiten en moeten daarom in alle officiële procedures worden nageleefd.
Het landschapsplan legt een algemene en bijzondere gedoogplicht op aan gebruikers, eigenaars of bewoners van een eigendom. Op basis van het landschapsplan kunnen financieringsprogramma's worden gebruikt, compensatiebetalingen worden ontvangen en, onder bepaalde voorwaarden, schadeclaims worden ingediend.
Opnieuw opstellen van landschapsplan
Het landschapsplan van de stad Aken wordt momenteel herzien.