Aménagement du territoire Ville d'Aix-la-Chapelle
L'aménagement du territoire, les plans d'urbanisme et les planifications spécialisées - des stratégies de l'UE au plan d'urbanisme d'une zone de construction.
Habitat, commerce, industrie, agriculture et sylviculture, espaces verts, protection de la nature, transport, production d'énergie : Pour l'espace, il y a des concurrences entre différentes exigences et entre différents acteurs. En même temps, les décisions ont généralement des conséquences à très long terme. Une autoroute, par exemple, gardera pendant longtemps un tracé une fois construit. Actuellement, les discussions controversées sur le développement des énergies renouvelables sont un exemple très vivant des conflits entre les exigences les plus diverses en matière d'espace.
Principes importants : Plusieurs niveaux, instruments formels et informels, planifications spécialisées, principe de contre-courant
En Europe et en Allemagne, la planification territoriale est un système complexe à plusieurs niveaux. Elle tente d'harmoniser les demandes parfois contradictoires d'utilisation de l'espace. Elle se compose d'instruments formels et informels. Le contenu et les procédures des instruments formels sont définis par des dispositions légales. La planification spatiale formelle au niveau fédéral et régional supra-local est appelée collectivement aménagement du territoire, celle au niveau local est appelée plan d'urbanisme. Le plan de développement du Land de Rhénanie-du-Nord-Westphalie ou les plans d'occupation des sols et d'aménagement communaux en sont des exemples.
Les instruments informels sont - pour simplifier - élaborés volontairement et sans réglementation légale détaillée. Ils comprennent entre autres les concepts de développement, les plans directeurs ou les plans cadres.
En même temps, les planifications spécialisées comme la planification des transports ou la planification du paysage se rencontrent dans la planification spatiale.
Les planifications spatiales des différents niveaux sont liées à ce que l'on appelle le principe du contre-courant . Les niveaux à grande échelle ne doivent pas tout déterminer "d'en haut" pour les niveaux à petite échelle, mais intégrer leurs exigences dans leurs plans. D'autre part, les niveaux inférieurs doivent tenir compte des directives des niveaux supérieurs lors de l'élaboration de leurs plans et concepts.
De l'UE à la ville d'Aix-la-Chapelle
Au niveau européen, il existe des stratégies de développement territorial pour l'Europe qui mettent l'accent sur le développement économique. Le schéma de développement de l'espace communautaire (SDEC) de 1998 en est un exemple. Mais pour le développement spatial effectif de l'Europe, ce sont surtout les aides structurelles de l'Union européenne ainsi que les planifications spécialisées, comme par exemple les réseaux de transport, qui sont importantes.
Au niveau fédéral, la loi sur l'aménagement du territoire fixe des principes fédéraux pour le développement territorial. Ceux-ci sont complétés par des stratégies d'ordre supérieur comme les lignes directrices du développement territorial de 2006. Cependant, ni la loi sur l'aménagement du territoire ni les stratégies d'ordre supérieur n'ont d'effet juridique direct.
Pour le Land de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, il existe la loi sur l'aménagement du territoire qui contient des règles contraignantes, notamment pour la structure de l'aménagement du territoire et de la planification régionale ainsi que pour leurs procédures. Le contenu de la planification du Land se compose d'un plan pour l'ensemble du Land(plan de développement du Land) ainsi que de plans régionaux pour les districts administratifs et l'association régionale Ruhr. Le plan de développement du pays contient, pour les niveaux inférieurs, d'une part des "objectifs" qui sont contraignants, et d'autre part des principes qui doivent en principe être pris en compte dans les planifications, mais qui peuvent aussi être surmontés dans le cadre de la prise en considération.
En Rhénanie-du-Nord-Westphalie, des plans régionaux (appelés plans de développement territorial jusqu'en 2005) sont élaborés pour les zones des Regierungsbezirke ainsi que pour le Regionalverband Ruhr, sur la base du plan de développement du Land. Les plans régionaux contiennent, comme le plan de développement du Land, des objectifs obligatoires (à respecter) et des principes à prendre en compte. Le plan régional pour la région de Cologne - section région d'Aix-la-Chapelle est élaboré par le gouvernement régional de Cologne. Il est adopté par le conseil régional, dans lequel sont représentés les districts et les villes appartenant au Regierungsbezirk Köln. Plus d'informations
La planification régionale constitue le niveau le plus bas de la planification supra-locale.
Les deux étapes suivantes constituent le plan d'urbanisme communal, c'est-à-dire local.