Planification de la construction

Remarque : dans le texte suivant, la ville d'Aix-la-Chapelle souhaite présenter de manière résumée les principaux cadres, principalement juridiques, de la planification de l'urbanisme. L'objectif est de présenter les règles complexes de manière compréhensible pour les non-spécialistes intéressés, c'est-à-dire de contribuer à l'information des citoyens. Ces explications ne peuvent pas prétendre à une présentation complète des règles juridiques. Seules les dispositions du code de la construction et des normes juridiques complémentaires sont juridiquement pertinentes.

Le plan d'aménagement est un instrument qui permet de contrôler le développement territorial de la commune. Il se compose de deux types de plans :

  • le plan d'occupation des sols est le plan d'urbanisme préparatoire et détermine pour l'ensemble de la commune le type d'utilisation du sol (différents types de zones résidentielles, commerciales, de transport, d'espaces verts, etc.
  • les plans d'aménagement contiennent, en tant que plans d'urbanisme obligatoires et sur la base du plan d'occupation des sols, des dispositions obligatoires et concrètes pour l'utilisation de certaines zones

La planification de l'urbanisme fait partie de la compétence communale en matière de planification selon l'article 28 de la loi fondamentale. Les explications juridiques relatives à la planification de l'urbanisme se trouvent principalement dans les articles 1 à 13a du code de la construction (BauGB).

"Les plans d'urbanisme ont pourmission de préparer et de diriger l'utilisation des terrains à des fins de construction ou autres dans la commune [...]". (§1 alinéa 1 du code de la construction)

Les plans directeurs de construction doivent être élaborés "dès que et dans la mesure où cela est nécessaire pour le développement et l'ordre urbanistiques" (§1 alinéa 3 phrase 1 BauGB).

L'objectif de la planification de l'urbanisme est d'assurer "un développement urbain durable qui concilie les exigences sociales, économiques et environnementales, y compris la responsabilité envers les générations futures, et un développement socialement équitable servant le bien commun". (§1 alinéa 5 phrase 1 BauGB) Cela signifie également que les conflits potentiels doivent être résolus autant que possible dans le cadre de la planification de l'urbanisme.

L'élaboration, la modification et l'abrogation des plans d'urbanisme suivent des étapes de procédure et des règles définies dans le code de la construction. Certaines étapes de participation doivent également être réalisées (voir participation). Les préoccupations environnementales jouent un rôle particulier, qui s'exprime notamment dans un rapport environnemental, en règle générale pour chaque procédure de plan d'aménagement.

Les plans d'aménagement, en particulier les plans d'urbanisme, constituent une base pour l'autorisation des projets de construction et pour l'utilisation d'autres instruments juridiques.

Une autre norme juridique qui revêt une importance particulière pour la planification de l'urbanisme est le décret sur l'utilisation des sols (BauNVO). Dans ce règlement juridique fédéral, des déclarations sont faites sur la base du §9a du code de la construction, par exemple sur la manière dont les types d'utilisation peuvent être attribués les uns aux autres ou sur la densité des constructions.


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